國家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于做好藥品涉嫌犯罪案件移送有關(guān)工作的通知
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(國食藥監(jiān)稽[2009]311號)
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各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局(藥品監(jiān)督管理局):
為依法懲治生產(chǎn)銷售假劣藥品犯罪,最高人民法院、最高人民檢察院于2009年5月13日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(以下簡稱“兩高司法解釋”)。
為配合“兩高司法解釋”的貫徹實(shí)施,進(jìn)一步做好藥品涉嫌犯罪案件的移送工作,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假劣藥品犯罪行為,依據(jù)《藥品管理法》、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》和《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》,現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下:
一、各級食品藥品監(jiān)管部門要充分認(rèn)識“兩高司法解釋”對打擊生產(chǎn)銷售假劣藥品犯罪行為的重要意義,緊密結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織學(xué)習(xí),廣泛進(jìn)行宣傳。國家局將有計(jì)劃地組織開展“兩高司法解釋”的培訓(xùn)及宣傳工作。
二、在查辦生產(chǎn)銷售假劣藥品案件中,對符合“兩高司法解釋”規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)銷售假劣藥品犯罪的,各級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送。
對沒有構(gòu)成生產(chǎn)銷售假劣藥品犯罪,但是按照《刑法》的規(guī)定,已涉嫌構(gòu)成非法經(jīng)營、生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品等犯罪的,各級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送。
三、按照《刑法》和“兩高司法解釋”的規(guī)定,對生產(chǎn)銷售假劣藥品尚未構(gòu)成犯罪的違法行為,各級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)依據(jù)《藥品管理法》等法律法規(guī)給予行政處罰。
四、各級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)與公安、司法機(jī)關(guān)積極聯(lián)系、加強(qiáng)溝通,建立有效協(xié)作機(jī)制,認(rèn)真配合公安、司法機(jī)關(guān)加大對生產(chǎn)銷售假劣藥品犯罪行為的打擊力度。
五、各級食品藥品監(jiān)管部門在案件移送時(shí),應(yīng)按照國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》,妥善保存所收集的證據(jù),依法向公安機(jī)關(guān)提供規(guī)定的材料。
對提供資金、賬號、發(fā)票、許可證件等和提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、郵寄等便利條件以及提供廣告宣傳等涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)銷售假劣藥品共同犯罪的,應(yīng)一并移送。
六、各級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)按照2006年最高人民檢察院、公安部等有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見》的規(guī)定,將涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)銷售假劣藥品犯罪的案件向同級公安機(jī)關(guān)移送,并抄送同級人民檢察院。
各級食品藥品監(jiān)管部門在案件移送時(shí),還應(yīng)將案件基本情況及案件移送情況報(bào)告上級食品藥品監(jiān)管部門。上級食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對下級食品藥品監(jiān)管部門案件移送工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,并對重大案件移送工作進(jìn)行督辦。
七、各級食品藥品監(jiān)管部門在辦理案件時(shí),嚴(yán)禁“以罰代刑”,以行政處罰代替刑事處罰。對已涉嫌構(gòu)成犯罪,特別是符合“兩高司法解釋”規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)移送而未移送的,各級食品藥品監(jiān)管部門要嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
八、各級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)密切配合紀(jì)檢監(jiān)察部門和人民檢察院,認(rèn)真做好對案件移送工作的監(jiān)督。
九、各級食品藥品監(jiān)管部門要狠抓大案要案的查辦和督辦工作,重點(diǎn)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)典型案件的督辦。
十、各級食品藥品監(jiān)管部門要以“兩高司法解釋”的施行為契機(jī),在打擊生產(chǎn)銷售假藥部際協(xié)調(diào)聯(lián)席會議機(jī)制的框架內(nèi),深入開展打擊利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳銷售假藥專項(xiàng)整治,繼續(xù)開展整治非藥品冒充藥品專項(xiàng)行動以及中成藥非法添加化學(xué)物質(zhì)專項(xiàng)治理。在整治工作中,要進(jìn)一步加大對藥品涉嫌犯罪案件的移送力度。
十一、根據(jù)“兩高司法解釋”的規(guī)定,在依照國家藥品標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)含有有毒有害物質(zhì)而含有,或者含有的有毒有害物質(zhì)超過國家藥品標(biāo)準(zhǔn)的,以及其他足以嚴(yán)重危害人體健康的情形難以確定的情況下,司法機(jī)關(guān)可以委托省級以上食品藥品監(jiān)管部門設(shè)置或確定的藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行藥品檢驗(yàn)。
對生產(chǎn)銷售的假藥,屬于麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品,放射性藥品、避孕藥品、血液制品、疫苗的,或者以孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、兒童或者危重病人為主要使用對象的,或者是屬于注射劑藥品、急救藥品的,以及沒有或者偽造藥品生產(chǎn)許可證或者批準(zhǔn)文號且屬于處方藥的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“足以嚴(yán)重危害人體健康”,在案件移送時(shí)可以不需檢驗(yàn)。
十二、根據(jù)藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的實(shí)際情況,國家局確定中國藥品生物制品檢定所、各?。▍^(qū)、市)藥品檢驗(yàn)所和副省級城市藥品檢驗(yàn)所、計(jì)劃單列市藥品檢驗(yàn)所以及各口岸藥品檢驗(yàn)所承擔(dān)司法機(jī)關(guān)委托的檢驗(yàn)任務(wù)。
各省(區(qū)、市)食品藥品監(jiān)管局根據(jù)“兩高司法解釋”的規(guī)定,結(jié)合本轄區(qū)藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況,可以確定本轄區(qū)接受司法機(jī)關(guān)委托承擔(dān)藥品檢驗(yàn)任務(wù)的藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
十三、承擔(dān)司法機(jī)關(guān)委托檢驗(yàn)任務(wù)的藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),應(yīng)以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,嚴(yán)格按照檢驗(yàn)規(guī)程和藥品法定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn),客觀公正地出具檢驗(yàn)報(bào)告。藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對本單位出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。
十四、承擔(dān)司法機(jī)關(guān)委托檢驗(yàn)任務(wù)的藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),在特殊情況下,可以根據(jù)司法機(jī)關(guān)辦案的需要,按照司法機(jī)關(guān)的委托和要求,進(jìn)行法定標(biāo)準(zhǔn)以外項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn),并向司法機(jī)關(guān)報(bào)告實(shí)驗(yàn)結(jié)果,供司法機(jī)關(guān)辦案參考。
國家食品藥品監(jiān)督管理局
二○○九年六月十一日
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關(guān)于做好藥品涉嫌犯罪案件移送有關(guān)工作的通知
發(fā)布日期:2020-07-08 瀏覽次數(shù):0
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