http://china.chemnet.com/ 2021-01-07 10:58:43 中國能源報
控制甲烷排放，不僅具有減緩短期氣候升溫速度的氣候效益，協(xié)同控制空氣污染的環(huán)境效益，還具有提早收獲天然氣作為替代燃料和工業(yè)原料所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。
控制甲烷排放 兼具氣候、環(huán)境和經(jīng)濟效益
從率先簽署《巴黎協(xié)定》到近期宣布“爭取2060前實現(xiàn)碳中和”，我國應(yīng)對氣候變化的國際承諾和一系列積極舉措受到國際社會的廣泛關(guān)注與贊譽，充分體現(xiàn)了以實際行動積極應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展、助力全球氣候治理體系和治理能力建設(shè)的決心。
甲烷(CH4)是僅次于二氧化碳(CO2)的全球第二大溫室氣體，比二氧化碳在大氣中更加活躍。全球大氣中的甲烷屬于痕量氣體，其排放量的微小增加將會導(dǎo)致大氣中甲烷濃度的明顯升高。甲烷的人為排放源主要包括煤炭開采、石油和天然氣泄漏、水稻種植、反芻動物消化、動物糞便管理、燃料燃燒、垃圾填埋、污水處理，等等。在過去的兩個多世紀，大氣中的甲烷濃度增加了兩倍多，其中人為源甲烷排放的大幅增加是主要成因。根據(jù)政府間氣候變化專門委員會(以下簡稱IPCC)的第五次評估報告，甲烷20年水平的全球增溫潛勢(或稱暖化效應(yīng))是二氧化碳的84倍，100年水平則是二氧化碳的28倍。甲烷對當(dāng)前經(jīng)歷的全球變暖的貢獻率約為四分之一，僅次于二氧化碳。由于甲烷在大氣中的壽命較短(12年左右)，大氣中甲烷濃度可以相對迅速地對甲烷減排活動做出響應(yīng)，而二氧化碳在大氣中存留時間很長(50-200年)，減少大氣中二氧化碳則需要更長時間才能見效。
《巴黎協(xié)定》設(shè)定了本世紀后半葉實現(xiàn)溫室氣體凈零排放的目標(biāo)，而減少甲烷排放是二氧化碳減排的重要補充，也是短期內(nèi)減緩氣候變暖速度的最直接和有效的途徑。IPCC第五次評估報告中明確指出，非二氧化碳溫室氣體(尤其是甲烷)的深度減排是將全球平均升溫控制在1.5°C以下的必要條件。與二氧化碳減排不同的是，減少甲烷排放不僅具有氣候效益，還可能產(chǎn)生重要的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。這是由于甲烷是優(yōu)質(zhì)氣體燃料，被回收后可以作為清潔能源利用；甲烷也是制造合成氣和許多化工產(chǎn)品的重要原料；甲烷還是對流層臭氧的前體物，會引發(fā)嚴重的健康問題。因而，控制甲烷的排放，不僅具有減緩短期氣候升溫速度帶來的氣候效益，協(xié)同控制空氣污染的環(huán)境效益，還具有提早收獲天然氣作為替代燃料和工業(yè)原料所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。
各國積極關(guān)注甲烷減排
近年來，國際社會對全球甲烷減排的關(guān)注程度明顯增強，越來越多的國家正在將其轉(zhuǎn)化為國家戰(zhàn)略，一些國家和國際組織已經(jīng)提出或倡議具體的減排行動。歐美發(fā)達國家已經(jīng)出臺多項專門性的甲烷減排戰(zhàn)略或油氣行業(yè)甲烷減排等專門性的行動計劃，并不斷更新相關(guān)減排目標(biāo)。例如，2018年，加拿大和墨西哥已將控制油氣行業(yè)甲烷排放納入實現(xiàn)本國國家自主貢獻中的甲烷減排承諾。2020年10月，歐盟委員會發(fā)布了《歐盟甲烷戰(zhàn)略》(EU Methane Strategy)，明確了在歐盟和國際范圍內(nèi)減少甲烷排放的措施，重點覆蓋能源、農(nóng)業(yè)和廢棄物處理行業(yè)，其中特別提出“歐盟與中日韓三國建立買家聯(lián)盟，推動建立國際甲烷MRV(即監(jiān)測、報告與核查)標(biāo)準(zhǔn)”。歐盟委員會將于2021年推動立法，強制石油和天然氣企業(yè)MRV，開展泄漏檢測與修復(fù)，并考慮禁止甲烷放空及火炬點燃。此外，聯(lián)合國環(huán)境署和歐委會正加快推進獨立的國際甲烷排放觀測站的規(guī)劃，以監(jiān)控全球范圍內(nèi)甲烷排放或泄漏情況。
我國不僅是全球最大的二氧化碳排放國，而且是最大的甲烷排放國，甲烷在我國溫室氣體排放總體構(gòu)成中占有重要地位。根據(jù)《中華人民共和國氣候變化初始信息通報》提供的國家溫室氣體排放清單，1994年我國甲烷排放總量為3428.7萬噸。2005年國家溫室氣體清單中，我國甲烷排放總量為4445.5萬噸?！吨腥A人民共和國氣候變化第二次兩年更新報告》顯示，2014年我國甲烷排放量已經(jīng)高達5529萬噸，其中能源活動排放占比44.8%。僅按照較低的全球增溫潛勢計算，我國2014年的甲烷排放總量相當(dāng)于12億噸二氧化碳(包括土地利用變化和林業(yè))，超過諸多發(fā)達國家當(dāng)年的溫室氣體排放總量。鑒于我國突出的甲烷排放現(xiàn)狀，僅考慮二氧化碳，不關(guān)注甲烷，已經(jīng)不能全面反映我國不同尺度溫室氣體排放的總體格局。加強我國重點行業(yè)的甲烷排放控制，有助于實現(xiàn)甲烷資源化利用、甲烷與其他氣體排放的協(xié)同控制，率先示范溫室氣體減排行動，助力實現(xiàn)溫室氣體全面減排，從經(jīng)濟、環(huán)境和社會等不同層面看皆具有重要意義。因此，甲烷減排是實現(xiàn)全面溫室氣體減排的需要，更是積極履行國際承諾的一種體現(xiàn)。
推動甲烷減排要從三方面發(fā)力
基于此，無論從國家能源戰(zhàn)略和應(yīng)對氣候變化的角度，還是從技術(shù)經(jīng)濟可行性的現(xiàn)實考慮，能源活動、農(nóng)業(yè)活動、廢棄物處理等主要領(lǐng)域的甲烷減排問題應(yīng)引起高度重視。然而，我國當(dāng)前關(guān)于甲烷減排的頂層設(shè)計嚴重不足，僅在一些政府文件中有所提及，現(xiàn)有的甲烷管控措施主要是出于安全和能源利用的角度考慮，缺乏促進甲烷減排積極行動的綱領(lǐng)性、可操作性的制度安排，亟需加快相關(guān)制度設(shè)計與激勵機制建設(shè)，夯實科學(xué)基礎(chǔ)，推動各領(lǐng)域甲烷減排的技術(shù)創(chuàng)新與工程實踐。
一是建議制定我國中長期甲烷減排行動計劃和指導(dǎo)性政策。將甲烷減排納入我國“十四五”及今后較長時期的相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，并出臺專門性的指導(dǎo)政策，明確甲烷減排的階段性行動目標(biāo)以及具體的實施計劃，將甲烷減排列入各級政府部門應(yīng)對氣候變化行動方案，強化考核與監(jiān)管。設(shè)計甲烷納入碳交易市場的相關(guān)制度，強化金融財稅政策支持。積極推進溫室氣體自愿減排交易機制改革，修訂《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，強化甲烷減排進入全國碳排放權(quán)交易體系或自愿減排交易體系的相關(guān)內(nèi)容，鼓勵政府資本和社會資本合作推進甲烷排放控制工作。
二是建議推進各行業(yè)及部門甲烷排放現(xiàn)狀與減排能力評估。甲烷排放來源復(fù)雜多樣，涉及的行業(yè)差異較大，準(zhǔn)確的甲烷排放數(shù)據(jù)是有效治理甲烷的重要前提，扎實、可靠的清單數(shù)據(jù)也是甲烷利用與減排政策制定和技術(shù)路徑選擇的基礎(chǔ)。目前，我國人為源甲烷排放的認識仍不完整，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不確定性普遍較大。完善清單編制方法學(xué)，深入開展排放因子研究以及基于實測的計算方法和其他方法學(xué)研究，開發(fā)穩(wěn)健的大數(shù)據(jù)分析模型，建立獨立、可靠的實地監(jiān)測機制。從重點行業(yè)部門、重點企業(yè)入手，制定甲烷排放的測量與MRV的具體要求。基于國家級、省市級、企業(yè)級清單編制方法，結(jié)合“自上而下”和“自下而上”測量方法，整合不同層級甲烷清單數(shù)據(jù)并互相驗證，形成完整、準(zhǔn)確的清單數(shù)據(jù)庫和分析平臺，提高數(shù)據(jù)透明度，積累甲烷排放監(jiān)測、報告與核查經(jīng)驗。推動甲烷減排領(lǐng)域的氣候投融資，利用市場機制推動甲烷的減排工作。相對于量大面廣且分散的農(nóng)業(yè)排放源，能源行業(yè)和固廢處置、污水處理等行業(yè)的甲烷排放更易治理且具有較高的減排效益，減排潛力巨大，應(yīng)作為前期減排對象與能力建設(shè)的關(guān)注重點。
三是建議加強甲烷減排相關(guān)科技支撐與國際交流合作。我國甲烷相關(guān)基礎(chǔ)研究較為薄弱，缺乏自主檢測分析技術(shù)裝備，難以為不同尺度清單編制提供精準(zhǔn)的公開數(shù)據(jù)支持，且與甲烷減排相關(guān)的工程實踐經(jīng)驗不足。除自下而上的統(tǒng)計測算以外，無人機和飛機監(jiān)測、固定連續(xù)監(jiān)測、衛(wèi)星高精度監(jiān)測等自上而下監(jiān)測方法的使用，將提高甲烷監(jiān)測的速度與及時性，使更多的甲烷泄漏能夠被發(fā)現(xiàn)和處置。應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)，加強大氣級、場地級和設(shè)備級甲烷排放監(jiān)測、統(tǒng)計、校驗、模擬等基礎(chǔ)研究。支持自主可控的甲烷監(jiān)測與控制技術(shù)裝備的研發(fā)，制定完善甲烷排放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。開展廣泛的工程實踐，充分驗證甲烷減排技術(shù)的可行性，識別具有成本效益的減排與利用技術(shù)。引導(dǎo)更多企業(yè)通過技術(shù)手段創(chuàng)新，鼓勵測量和減排新技術(shù)的研發(fā)與利用，推廣最佳減排實踐。通過國際合作與交流，充分掌握國際研究動態(tài)，強化大氣甲烷觀測數(shù)據(jù)的分析解譯、甲烷減排技術(shù)經(jīng)濟評估等不同交叉學(xué)科的研究工作，建立全國自上而下和自下而上的數(shù)據(jù)資料庫，將使得我國的甲烷減排行動更為主動。
“十四五”時期，我國應(yīng)對氣候變化事業(yè)將進入新的歷史時期。將甲烷排放管控納入到應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略中，強化國家層面的頂層設(shè)計，制定具體的甲烷減排行動計劃，將有利于合理開發(fā)和有效利用甲烷資源，助力實現(xiàn)全面系統(tǒng)性的溫室氣體減排。與此同時，積極倡議和參與全球甲烷減排行動，將擴大我國在全球應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的國際影響與話語權(quán)，進一步提升我國負責(zé)任的國際形象。（化工網(wǎng)）
