統(tǒng)一物品編碼 破解追溯“斷鏈”困局

　　在食品與醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，追溯監(jiān)管常態(tài)化意義深遠(yuǎn)。一方面，作為政府部門有效管理手段，追溯越來越廣泛地滲透到日常監(jiān)管工作當(dāng)中；另一方面，企業(yè)信息化水平不斷提高，打造透明、高效的供應(yīng)鏈，通過追溯提高管理水平成為市場(chǎng)化需求。

　　我國(guó)商品溯源由于參與管理部門分散、條碼數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，造成流通環(huán)節(jié)掃碼數(shù)據(jù)“斷鏈”。專家學(xué)者建議應(yīng)用國(guó)際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的條碼技術(shù)，采用與國(guó)際一致的編碼體系，確保追溯信息的互聯(lián)互通，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全國(guó)乃至全球追溯。

　　食品安全——建立全鏈條追溯體系

　　近年來，人們對(duì)食品安全愈發(fā)重視，多方參與、共同鎖定“菜籃子”的“最初一公里”，建立從生產(chǎn)基地到物流配送，再到終端消費(fèi)的全鏈條追溯體系。

　　在廣東省佛山市順德區(qū)，食品生產(chǎn)企業(yè)通過國(guó)家食品(產(chǎn)品)安全追溯平臺(tái)，利用商品條碼+批次的形式，將預(yù)包裝食品從原料進(jìn)廠查驗(yàn)、生產(chǎn)管控、出廠檢驗(yàn)、銷售去向等實(shí)現(xiàn)全過程(全鏈條)數(shù)字化管控。消費(fèi)者可利用手機(jī)掃碼查詢信息，企業(yè)和政府監(jiān)管部門對(duì)問題產(chǎn)品可實(shí)施精準(zhǔn)召回和靶向監(jiān)管。在食品銷售環(huán)節(jié)，重點(diǎn)針對(duì)優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，對(duì)基地的產(chǎn)品賦予GS1位置編碼和品種編碼，賦碼的農(nóng)產(chǎn)品從種養(yǎng)殖基地-物流運(yùn)輸-食品配送-終端消費(fèi)“一碼平川”。例如，消費(fèi)者用手機(jī)掃碼付費(fèi)后，電子秤“吐”出一張印有GS1標(biāo)準(zhǔn)二維碼的電子交易票據(jù)，掃描二維碼，包括產(chǎn)地、檢驗(yàn)結(jié)果、進(jìn)出貨單位等產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)立即顯示出來。與此同時(shí)，系統(tǒng)還對(duì)消費(fèi)者因購買劣質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品造成的損失進(jìn)行投保。

　　這種依托“智慧閃付電子秤”為消費(fèi)者提供農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、支付、食品安全保險(xiǎn)的“一條龍”服務(wù)，是追溯體系建設(shè)中的創(chuàng)新之舉。

　　目前，我國(guó)的追溯標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)正加快完善，追溯的應(yīng)用已不再局限于食品和藥品，越來越多地覆蓋到其他關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)品。

　　隨著國(guó)家食品(產(chǎn)品)安全追溯平臺(tái)建成并與多個(gè)省級(jí)平臺(tái)對(duì)接，我國(guó)目前已實(shí)現(xiàn)上億種產(chǎn)品的責(zé)任主體追溯和3000多家企業(yè)的產(chǎn)品過程追溯。以順德為例，近5年來，順德市場(chǎng)監(jiān)督管理局與中國(guó)物品編碼中心合作，依托該平臺(tái)，在不增加生產(chǎn)企業(yè)資金投入、不改變銷售環(huán)節(jié)工作流程、不影響消費(fèi)者購物便利性的前提下，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)260多家食品企業(yè)、100多家食材配送企業(yè)及近200家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的生產(chǎn)、采購、流通(配送)、消費(fèi)等全鏈條數(shù)字化追溯的動(dòng)態(tài)一體化監(jiān)管。

　　順德市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)孔繁昌表示，通過建立全鏈條追溯體系，市場(chǎng)監(jiān)管部門在服務(wù)企業(yè)完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控、自控自律、促進(jìn)品牌發(fā)展的同時(shí)，得以騰出更多精力抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控，守住食品安全底線。一方面滿足消費(fèi)者對(duì)于食品消費(fèi)安全相關(guān)信息的知情權(quán)，一方面倒逼經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)主體責(zé)任，從而形成食品安全政府推動(dòng)、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與、技術(shù)機(jī)構(gòu)支撐、經(jīng)營(yíng)主體自律、消費(fèi)者獲益的共享誠信的“多贏”局面。

醫(yī)療產(chǎn)品——實(shí)現(xiàn)全球追溯

　　從“最初一公里”到“最后一公里”的全流程追溯機(jī)制，也在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域打開新局面。

　　為藥品和醫(yī)療器械申辦商品條碼是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的大勢(shì)所趨，不僅可以幫助企業(yè)提高在全球貿(mào)易與供應(yīng)鏈管理中的效率和透明度，更能便于產(chǎn)品的流通銷售，降低企業(yè)運(yùn)作成本，并實(shí)現(xiàn)藥品和醫(yī)療器械可追溯。而在統(tǒng)一編碼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上建立全球數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，突破追溯壁壘，則具有重大意義。

　　“藥品和醫(yī)療器械追溯系統(tǒng)的兩端，在國(guó)際上叫‘end to end’。第一個(gè)‘end’是生產(chǎn)端，第二個(gè)‘end’是醫(yī)院，在這兩端之間存在著復(fù)雜的產(chǎn)品交叉、人員交叉情況。”上海市醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)嚴(yán)樑表示，作為追溯系統(tǒng)中的重要載體，標(biāo)簽由人工識(shí)別到電子識(shí)別后，形成了信息流和物流的閉環(huán)。產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通等信息通過追溯系統(tǒng)推送到醫(yī)院端，當(dāng)不良事件發(fā)生后，為追根溯源提供便利，不僅能夠精準(zhǔn)定位使用產(chǎn)品的批次等信息，還能快速找回使用產(chǎn)品的人并進(jìn)行及時(shí)干預(yù)。

　　雖然藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品的相關(guān)法規(guī)在各個(gè)國(guó)家存在差異，但技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和編碼規(guī)則統(tǒng)一則成為趨勢(shì)。“假如每個(gè)國(guó)家有自己的UDI(醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí))編碼方法，即使相互存在很小的差異，也無法形成全球統(tǒng)一追溯體系。如果產(chǎn)品在分銷和供應(yīng)鏈管理過程中出現(xiàn)跨國(guó)家和地區(qū)反復(fù)更換標(biāo)簽和編碼的情況，如何確定安全責(zé)任問題？”嚴(yán)樑說，采用GS1全球統(tǒng)一標(biāo)識(shí)系統(tǒng)作為UDI編碼方法，在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域進(jìn)行有效標(biāo)識(shí)已成為國(guó)際共識(shí)。

　　資料顯示，目前已有70多個(gè)國(guó)家強(qiáng)制要求或接受GS1標(biāo)準(zhǔn)用于醫(yī)療產(chǎn)品標(biāo)識(shí)或追溯。我國(guó)已有九成以上的醫(yī)藥企業(yè)使用商品條碼，市場(chǎng)上超過八成的非處方藥印有商品條碼。截至2020年6月，全國(guó)已申請(qǐng)GS1商品條碼的醫(yī)藥制造企業(yè)達(dá)1.2萬余家，醫(yī)療器械制造企業(yè)3500多家。基于GS1的醫(yī)療器械管理系統(tǒng)已在北京、上海等多地的200多家醫(yī)院應(yīng)用。

　　中國(guó)物品編碼中心主任張成海表示，采用與國(guó)際一致的編碼體系，能夠確保追溯信息的互聯(lián)互通和追溯工作的有效性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全國(guó)乃至全球追溯。

　　追溯體系——物品編碼快速發(fā)展

　　“談起追溯，有一個(gè)理念叫‘向前一步、向后一步’。‘向前一步’就是希望了解一個(gè)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的原材料信息，‘向后一步’就是了解產(chǎn)品去了哪里。在這樣的基本理念下，隨著技術(shù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了在一個(gè)鏈上把更多的產(chǎn)品信息串聯(lián)起來。”山東省科學(xué)院新一代技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院院長(zhǎng)錢恒說，從追溯的理念看，離不開對(duì)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)，即標(biāo)準(zhǔn)化、個(gè)體的唯一編碼。

　　而唯一編碼被識(shí)別，需要明確數(shù)據(jù)載體。“無論是一維條碼、二維條碼，還是RFID電子標(biāo)簽、NFC電子標(biāo)簽等，這些數(shù)據(jù)載體都是用標(biāo)準(zhǔn)化的形式把個(gè)體的唯一編碼寫進(jìn)系統(tǒng)。”錢恒說，從標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng)來看，基于唯一編碼和數(shù)據(jù)載體，在整個(gè)供應(yīng)鏈中集聚更加高效的規(guī)范化數(shù)據(jù)，并實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換，追溯系統(tǒng)就成型了。

　　近年來，我國(guó)追溯體系建設(shè)在促進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新、提升企業(yè)質(zhì)量管理能力、保障消費(fèi)安全等方面取得了積極成效，但在編碼的根源問題上也走過彎路。更早時(shí)候，國(guó)內(nèi)曾存在對(duì)于同類物品擁有幾套不同編碼規(guī)則的情況，這為用戶有效標(biāo)識(shí)物品信息帶來困擾。隨著中國(guó)物品編碼事業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)品編碼的統(tǒng)一是必然趨勢(shì)，尤其是基于GS1全球統(tǒng)一編碼標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的商品條碼結(jié)算體系被越來越多的用戶所接受，GS1編碼作為“商品身份證”的作用將更加突顯，追溯體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)破局。

　　據(jù)中國(guó)物品編碼中心統(tǒng)計(jì)，我國(guó)累計(jì)有80多萬家生產(chǎn)企業(yè)擁有GS1全球統(tǒng)一編碼標(biāo)識(shí)，目前使用商品條碼的產(chǎn)品達(dá)數(shù)億種，商品條碼在零售行業(yè)覆蓋率達(dá)95%以上。

　　與此同時(shí)，物品編碼在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)等新興數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域得到更深層次的應(yīng)用。新技術(shù)的出現(xiàn)和迭代，讓追溯系統(tǒng)的運(yùn)行效率和安全管控水平顯著提升。5G技術(shù)的廣泛應(yīng)用，提供了高效穩(wěn)定全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；區(qū)塊鏈技術(shù)的出現(xiàn)，讓追溯數(shù)據(jù)具有不可抵賴性成為可能；生物特征識(shí)別等技術(shù)的應(yīng)用，將推動(dòng)追溯系統(tǒng)發(fā)揮更大作用；大數(shù)據(jù)對(duì)追溯系統(tǒng)則是重大利好。

　　“追溯系統(tǒng)中的信息本身就是大數(shù)據(jù)的來源。要掌握‘無處不在’的數(shù)據(jù)，就要求數(shù)據(jù)采集量、數(shù)據(jù)采集頻度和范圍都大大增加。通過對(duì)大數(shù)據(jù)的分析，反饋結(jié)果將更有利于追溯系統(tǒng)精準(zhǔn)發(fā)揮作用，最終對(duì)追溯產(chǎn)生正向影響。”錢恒說。（來源中國(guó)化工網(wǎng)）