http://china.chemnet.com/ 2023-02-16 11:04:01 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
確保國(guó)家糧食安全是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的首要任務(wù)。去年我國(guó)糧食生產(chǎn)再獲豐收，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)提供了重要支撐。但糧食需求仍在剛性增長(zhǎng)，端牢飯碗的壓力越來(lái)越大。
今年中央一號(hào)文件提出，全力抓好糧食生產(chǎn)，確保全國(guó)糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上，穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭(zhēng)多增產(chǎn)。記者獲悉，下一步，相關(guān)部門(mén)將抓緊啟動(dòng)實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，加力擴(kuò)種大豆油料，全方位夯實(shí)糧食安全根基，努力推動(dòng)糧食產(chǎn)能早日邁上新臺(tái)階。
推動(dòng)產(chǎn)能再上新臺(tái)階
一年之計(jì)在于春。眼下，全國(guó)春耕備耕正由南到北陸續(xù)展開(kāi)，為奪取全年糧食豐收奠定基礎(chǔ)。
保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事。我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，特別是去年克服疫情災(zāi)情、國(guó)際糧價(jià)劇烈波動(dòng)和農(nóng)資價(jià)格高企等多重不利因素，再奪豐收，為穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)信心提供了重要支撐。
中央一號(hào)文件繼續(xù)把抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供放在首位，要求確保全國(guó)糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上，穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭(zhēng)多增產(chǎn)，實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。
“要集中必要資源力量和手段，努力推動(dòng)糧食產(chǎn)能早日邁上新臺(tái)階。一千億斤一個(gè)臺(tái)階，就意味著到1.4萬(wàn)億斤以上。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健說(shuō)。
提產(chǎn)能大豆玉米是關(guān)鍵。“近年來(lái)，受疫情、國(guó)際地緣政治等因素影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊，我國(guó)糧食與棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定安全供給面臨一定挑戰(zhàn)，特別是食用油等對(duì)外依存度較高。在此背景下，提高這些產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)能就顯得非常迫切。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授韓一軍說(shuō)。
中央一號(hào)文件明確，實(shí)施玉米單產(chǎn)提升工程。唐仁健表示，將加力擴(kuò)種大豆油料，扎實(shí)推進(jìn)大豆玉米帶狀復(fù)合種植，支持東北、黃淮海地區(qū)開(kāi)展糧豆輪作，穩(wěn)步開(kāi)發(fā)利用鹽堿地種植大豆，多油并舉來(lái)擴(kuò)面增產(chǎn)。
全方位夯實(shí)糧食安全根基
保障糧食安全，在措施上重點(diǎn)要強(qiáng)化藏糧于地、藏糧于技的物質(zhì)基礎(chǔ)。
耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”。中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管控，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升年度任務(wù)，重點(diǎn)補(bǔ)上土壤改良、農(nóng)田灌排設(shè)施等短板，制定逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的實(shí)施方案。
旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、保障國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵舉措。到2022年底，全國(guó)累計(jì)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，占我國(guó)19.18億畝耕地的一半以上。
“中央一號(hào)文件已連續(xù)12年強(qiáng)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，今年對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提出了新要求和新任務(wù)，首次將‘制定逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的實(shí)施方案’寫(xiě)入其中。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副研究員郭軍說(shuō)。
郭軍表示，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不僅要建好，還要用好管好，統(tǒng)籌推進(jìn)高效節(jié)水灌溉，健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)黑土地保護(hù)和坡耕地綜合治理。
同時(shí)，還要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快先進(jìn)農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣。“加快農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，聚焦提高單產(chǎn)，逐個(gè)品種拿出良田、良種、良法、良機(jī)、良制集成組裝的綜合性解決方案，向科技要產(chǎn)量、要產(chǎn)能。”唐仁健說(shuō)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到62.4%。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體水平已經(jīng)邁入世界第一方陣。核心種源和新品種培育、底盤(pán)技術(shù)、丘陵農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域都取得了階段性突破。部分原創(chuàng)科技成果領(lǐng)跑世界。
“科技創(chuàng)新是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本動(dòng)力。”中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥說(shuō)，應(yīng)該在政策機(jī)制上創(chuàng)新突破，積極吸引集聚國(guó)際優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人才、團(tuán)隊(duì)、資源等創(chuàng)新要素，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)和全球科技資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的跨越。
健全機(jī)制保障調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性
提高糧食產(chǎn)能還要“強(qiáng)政策”，健全農(nóng)民種糧掙錢(qián)得利、地方抓糧擔(dān)責(zé)盡義的機(jī)制保障，調(diào)動(dòng)和提升農(nóng)民種糧和主產(chǎn)區(qū)抓糧積極性。
2022年，我國(guó)糧食生產(chǎn)逆勢(shì)奪豐收，離不開(kāi)一系列超常超強(qiáng)的糧食生產(chǎn)支持政策。其中，中央繼續(xù)提高稻谷小麥最低收購(gòu)價(jià)，三次向?qū)嶋H種糧農(nóng)民合計(jì)發(fā)放400億元一次性補(bǔ)貼，比2021年翻了一番；增加產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)，擴(kuò)大輪作資金規(guī)模；安排70億元支持夏糧促壯穩(wěn)產(chǎn)，安排100億元支持秋糧抗高溫干旱，有力地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。
中央一號(hào)文件明確，繼續(xù)提高小麥最低收購(gòu)價(jià)，合理確定稻谷最低收購(gòu)價(jià)，穩(wěn)定稻谷補(bǔ)貼，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對(duì)機(jī)制。健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，增加產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模。逐步擴(kuò)大稻谷小麥玉米完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍。
“以?xún)r(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)‘三位一體’的扶持政策體系來(lái)保障種糧農(nóng)民的生產(chǎn)成本，讓農(nóng)民種糧不吃虧；以逐步完善的利益補(bǔ)償機(jī)制讓主產(chǎn)區(qū)抓糧經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員曹慧說(shuō)。
此外，唐仁健表示，今年繼續(xù)把經(jīng)國(guó)務(wù)院同意的糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)下達(dá)各省(區(qū)、市)，分品種壓實(shí)種植面積。嚴(yán)格省級(jí)黨委和政府耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)政策落實(shí)和工作落實(shí)。（化工網(wǎng)）
