人才是中醫(yī)藥發(fā)展的第一資源。為提升人才對中醫(yī)藥發(fā)展的支撐保障作用,國家中醫(yī)藥管理局、教育部、人力資源和社會保障部、國家衛(wèi)生健康委員會近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強新時代中醫(yī)藥人才工作的意見》,這是國家中醫(yī)藥局首次牽頭制定的系統(tǒng)部署中醫(yī)藥人才工作的政策性文件。文件有哪些看點?記者作了梳理。
構(gòu)建高層次人才隊伍
發(fā)揮高層次人才的“頭雁效應(yīng)”,才能更好地推動中醫(yī)藥學術(shù)進步和傳承創(chuàng)新。如何加快培養(yǎng)集聚中醫(yī)藥高層次人才?意見從吸引、集聚、激勵人才和加強平臺建設(shè)等方面提出相關(guān)措施。
意見提出,培養(yǎng)造就中醫(yī)藥領(lǐng)域戰(zhàn)略科學家,在院士評選、國家重大人才工程等高層次人才評選中,探索中醫(yī)藥人才單列計劃、單獨評價,注重發(fā)現(xiàn)和推介中醫(yī)藥優(yōu)秀人才。
同時,持續(xù)支持岐黃學者等各類高層次人才培養(yǎng)項目,對領(lǐng)軍人才實行人才梯隊配套、科研條件配套、管理機制配套等特殊政策,培養(yǎng)造就一批中醫(yī)臨床大家和科技領(lǐng)軍人才。
意見為此設(shè)定目標:到2035年,中醫(yī)藥領(lǐng)域戰(zhàn)略科學家、領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊不斷涌現(xiàn)。
讓中醫(yī)藥學理論和優(yōu)秀技術(shù)薪火相傳,還離不開青年拔尖人才的培養(yǎng)。意見提出,建立健全對青年人才普惠性支持措施,在重點人才項目、重大科技立項等工程計劃中設(shè)立青年人才支持專項;加大優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才、青年岐黃學者等青年人才培養(yǎng)力度。同時,充分發(fā)揮國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)等名老中醫(yī)藥專家作用,擴大師帶徒范圍和數(shù)量,加強傳承工作室建設(shè),支持其招收有潛力的青年人才傳承培養(yǎng)。
夯實基層人才之基
要讓老百姓在家門口就能看上好中醫(yī),培養(yǎng)造就一批扎根基層的中醫(yī)藥人員是大前提。為此,意見聚焦解決基層中醫(yī)藥人才下不去、留不住、發(fā)展不好等問題,提出相關(guān)政策措施。
例如,逐步擴大本科層次中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學生招生規(guī)模,支持地方開展??茖哟沃嗅t(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)和鄉(xiāng)村醫(yī)生學歷提升;面向基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生開展中醫(yī)藥知識技能全員培訓,用5年左右時間實現(xiàn)人員培訓全覆蓋。
根據(jù)意見,到2025年,實現(xiàn)二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)師配置不低于本機構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的60%,全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師,80%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員。
為了改善基層人才發(fā)展環(huán)境,意見還提出,各地應(yīng)完善基層中醫(yī)藥人才薪酬分配和待遇保障機制,完善基層醫(yī)療機構(gòu)績效工資總量調(diào)整機制,保障縣鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)人員合理待遇。
大力推進西醫(yī)學習中醫(yī)
堅持中醫(yī)與西醫(yī)相互取長補短、發(fā)揮各自優(yōu)勢,是我國發(fā)展中醫(yī)藥的基本原則和主要措施之一。國務(wù)院辦公廳2021年印發(fā)的《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》提出,完善西醫(yī)學習中醫(yī)制度。
此次出臺的意見圍繞中西醫(yī)藥相互補充協(xié)調(diào)發(fā)展,提出大力推進西醫(yī)學習中醫(yī)的相關(guān)舉措。
完善西醫(yī)學習中醫(yī)制度方面,意見提出,綜合醫(yī)院、??漆t(yī)院、傳染病醫(yī)院、婦幼保健等機構(gòu)應(yīng)支持西醫(yī)醫(yī)師接受中醫(yī)藥專業(yè)知識培訓,逐步做到“能西會中”。允許經(jīng)過系統(tǒng)培訓且考核合格的西醫(yī)醫(yī)師,在執(zhí)業(yè)活動中采用與其專業(yè)相關(guān)的中醫(yī)藥技術(shù)方法,參加中西醫(yī)結(jié)合職稱評聘。
實施西醫(yī)學習中醫(yī)專項方面,意見明確力爭用5至10年時間培養(yǎng)一批高層次中西醫(yī)結(jié)合人才,并提出國家、省級等層面開展培訓的舉措。例如,國家舉辦西醫(yī)學習中醫(yī)高級人才研修班,吸引相關(guān)領(lǐng)域院士、長江學者、杰青等高層次人才開展中醫(yī)藥研修學習。省級衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥主管部門結(jié)合區(qū)域需求,分期分批開展本地西學中專項培訓。
破除人才發(fā)展的體制機制“藩籬”
破除中醫(yī)藥人才發(fā)展的體制機制“藩籬”,營造有利于中醫(yī)藥人才成長的政策環(huán)境,才能充分釋放中醫(yī)藥發(fā)展和創(chuàng)新的活力。
為此,意見重點落實國家在人才發(fā)展體制機制改革方面的政策措施,著力完善人才引進、培養(yǎng)、評價、使用、激勵等機制。
意見提出,拓寬中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)崗位,三級綜合醫(yī)院按照要求設(shè)置中醫(yī)門診和中醫(yī)病房,床位數(shù)不低于醫(yī)院標準床位數(shù)的5%;有條件的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)建立中西醫(yī)聯(lián)合查房和會診制度;支持有條件的醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置中醫(yī)(專長)醫(yī)師崗位,促進民間特色技術(shù)療法的傳承發(fā)展。
在完善人才評價體系方面,意見也提出了多項舉措。例如,以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向,分類建立中醫(yī)臨床、基礎(chǔ)、科研人才評價標準;深化中醫(yī)醫(yī)師資格考試改革,強化中醫(yī)思維和臨床能力考核。