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家庭寄養(yǎng)管理辦法

發(fā)布日期：2015-11-11   瀏覽次數(shù)：1
核心提示：中華人民共和國民政部令　　第54號　　《家庭寄養(yǎng)管理辦法》已經(jīng)2014年9月14日民政部部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年12月1日
      中華人民共和國民政部令
 
　　第54號
 
　　《家庭寄養(yǎng)管理辦法》已經(jīng)2014年9月14日民政部部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年12月1日起施行。
 
　　部  長：李立國
 
　　2014年9月24日
 
　　家庭寄養(yǎng)管理辦法
 
　　第一章 總 則
 
　　第一條  為了規(guī)范家庭寄養(yǎng)工作，促進寄養(yǎng)兒童身心健康成長，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
 
　　第二條  本辦法所稱家庭寄養(yǎng)，是指經(jīng)過規(guī)定的程序，將民政部門監(jiān)護的兒童委托在符合條件的家庭中養(yǎng)育的照料模式。
 
　　第三條  家庭寄養(yǎng)應(yīng)當(dāng)有利于寄養(yǎng)兒童的撫育、成長，保障寄養(yǎng)兒童的合法權(quán)益不受侵犯。
 
　　第四條  國務(wù)院民政部門負責(zé)全國家庭寄養(yǎng)監(jiān)督管理工作。
 
　　縣級以上地方人民政府民政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)家庭寄養(yǎng)監(jiān)督管理工作。
 
　　第五條  縣級以上地方人民政府民政部門設(shè)立的兒童福利機構(gòu)負責(zé)家庭寄養(yǎng)工作的組織實施。
 
　　第六條  縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門采取措施，鼓勵、支持符合條件的家庭參與家庭寄養(yǎng)工作。
 
　　第二章 寄養(yǎng)條件
 
　　第七條  未滿十八周歲、監(jiān)護權(quán)在縣級以上地方人民政府民政部門的孤兒、查找不到生父母的棄嬰和兒童，可以被寄養(yǎng)。
 
　　需要長期依靠醫(yī)療康復(fù)、特殊教育等專業(yè)技術(shù)照料的重度殘疾兒童，不宜安排家庭寄養(yǎng)。
 
　　第八條  寄養(yǎng)家庭應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：
 
　?。ㄒ唬┯袃和＠麢C構(gòu)所在地的常住戶口和固定住所。寄養(yǎng)兒童入住后，人均居住面積不低于當(dāng)?shù)厝司幼∷剑?/div>
 
　?。ǘ┯蟹€(wěn)定的經(jīng)濟收入，家庭成員人均收入在當(dāng)?shù)靥幱谥械人揭陨希?/div>
 
　?。ㄈ┘彝コ蓡T未患有傳染病或者精神疾病，以及其他不利于寄養(yǎng)兒童撫育、成長的疾病；
 
　　（四）家庭成員無犯罪記錄，無不良生活嗜好，關(guān)系和睦，與鄰里關(guān)系融洽；
 
　?。ㄎ澹┲饕樟先说哪挲g在三十周歲以上六十五周歲以下，身體健康，具有照料兒童的能力、經(jīng)驗，初中以上文化程度。
 
　　具有社會工作、醫(yī)療康復(fù)、心理健康、文化教育等專業(yè)知識的家庭和自愿無償奉獻愛心的家庭，同等條件下優(yōu)先考慮。
 
　　第九條  每個寄養(yǎng)家庭寄養(yǎng)兒童的人數(shù)不得超過二人，且該家庭無未滿六周歲的兒童。
 
　　第十條  寄養(yǎng)殘疾兒童，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在具備醫(yī)療、特殊教育、康復(fù)訓(xùn)練條件的社區(qū)中為其選擇寄養(yǎng)家庭。
 
　　第十一條  寄養(yǎng)年滿十周歲以上兒童的，應(yīng)當(dāng)征得寄養(yǎng)兒童的同意。
 
　　第三章 寄養(yǎng)關(guān)系的確立
 
　　第十二條  確立家庭寄養(yǎng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過以下程序：
 
　?。ㄒ唬┥暾垺M開展寄養(yǎng)的家庭應(yīng)當(dāng)向兒童福利機構(gòu)提出書面申請，并提供戶口簿、身份證復(fù)印件，家庭經(jīng)濟收入和住房情況、家庭成員健康狀況以及一致同意申請等證明材料；
 
　?。ǘ┰u估。兒童福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員或者委托社會工作服務(wù)機構(gòu)等第三方專業(yè)機構(gòu)對提出申請的家庭進行實地調(diào)查，核實申請家庭是否具備寄養(yǎng)條件和撫育能力，了解其鄰里關(guān)系、社會交往、有無犯罪記錄、社區(qū)環(huán)境等情況，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出評估意見；
 
　?。ㄈ徍恕和＠麢C構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估意見對申請家庭進行審核，確定后報主管民政部門備案；
 
　?。ㄋ模┡嘤?xùn)。兒童福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對寄養(yǎng)家庭主要照料人進行培訓(xùn)；
 
　　（五）簽約。兒童福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與寄養(yǎng)家庭主要照料人簽訂寄養(yǎng)協(xié)議，明確寄養(yǎng)期限、寄養(yǎng)雙方的權(quán)利義務(wù)、寄養(yǎng)家庭的主要照料人、寄養(yǎng)融合期限、違約責(zé)任及處理等事項。家庭寄養(yǎng)協(xié)議自雙方簽字（蓋章）之日起生效。
 
　　第十三條  寄養(yǎng)家庭應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
 
　?。ㄒ唬┍Ｕ霞酿B(yǎng)兒童人身安全，尊重寄養(yǎng)兒童人格尊嚴；
 
　?。ǘ榧酿B(yǎng)兒童提供生活照料，滿足日常營養(yǎng)需要，幫助其提高生活自理能力；
 
　?。ㄈ┡囵B(yǎng)寄養(yǎng)兒童健康的心理素質(zhì)，樹立良好的思想道德觀念；
 
　?。ㄋ模┌凑諊乙?guī)定安排寄養(yǎng)兒童接受學(xué)齡前教育和義務(wù)教育。負責(zé)與學(xué)校溝通，配合學(xué)校做好寄養(yǎng)兒童的學(xué)校教育；
 
　?。ㄎ澹疾〉募酿B(yǎng)兒童及時安排醫(yī)治。寄養(yǎng)兒童發(fā)生急癥、重癥等情況時，應(yīng)當(dāng)及時進行醫(yī)治，并向兒童福利機構(gòu)報告；
 
　?。┡浜蟽和＠麢C構(gòu)為寄養(yǎng)的殘疾兒童提供輔助矯治、肢體功能康復(fù)訓(xùn)練、聾兒語言康復(fù)訓(xùn)練等方面的服務(wù)；
 
　?。ㄆ撸┡浜蟽和＠麢C構(gòu)做好寄養(yǎng)兒童的送養(yǎng)工作；
 
　?。ò耍┒ㄆ谙騼和＠麢C構(gòu)反映寄養(yǎng)兒童的成長狀況，并接受其探訪、培訓(xùn)、監(jiān)督和指導(dǎo)；
 
　?。ň牛┘皶r向兒童福利機構(gòu)報告家庭住所變更情況；
 
　?。ㄊ┍Ｕ霞酿B(yǎng)兒童應(yīng)予保障的其他權(quán)益。
 
　　第十四條  兒童福利機構(gòu)主要承擔(dān)以下職責(zé)：
 
　?。ㄒ唬┲贫彝ゼ酿B(yǎng)工作計劃并組織實施；
 
　?。ǘ┴撠?zé)寄養(yǎng)家庭的招募、調(diào)查、審核和簽約；
 
　?。ㄈ┡嘤?xùn)寄養(yǎng)家庭中的主要照料人，組織寄養(yǎng)工作經(jīng)驗交流活動；
 
　　（四）定期探訪寄養(yǎng)兒童，及時處理存在的問題；
 
　?。ㄎ澹┍O(jiān)督、評估寄養(yǎng)家庭的養(yǎng)育工作；
 
　　（六）建立家庭寄養(yǎng)服務(wù)檔案并妥善保管；
 
　?。ㄆ撸└鶕?jù)協(xié)議規(guī)定發(fā)放寄養(yǎng)兒童所需款物；
 
　?。ò耍┫蛑鞴苊裾块T及時反映家庭寄養(yǎng)工作情況并提出建議。
 
　　第十五條  寄養(yǎng)協(xié)議約定的主要照料人不得隨意變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)兒童福利機構(gòu)同意，經(jīng)培訓(xùn)后在家庭寄養(yǎng)協(xié)議主要照料人一欄中變更。
 
　　第十六條  寄養(yǎng)融合期的時間不得少于六十日。
 
　　第十七條  寄養(yǎng)家庭有協(xié)議約定的事由在短期內(nèi)不能照料寄養(yǎng)兒童的，兒童福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為寄養(yǎng)兒童提供短期養(yǎng)育服務(wù)。短期養(yǎng)育服務(wù)時間一般不超過三十日。
 
　　第十八條  寄養(yǎng)兒童在寄養(yǎng)期間不辦理戶口遷移手續(xù)，不改變與民政部門的監(jiān)護關(guān)系。
 
　　第四章 寄養(yǎng)關(guān)系的解除
 
　　第十九條  寄養(yǎng)家庭提出解除寄養(yǎng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)提前一個月向兒童福利機構(gòu)書面提出解除寄養(yǎng)關(guān)系的申請，兒童福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以解除。但在融合期內(nèi)提出解除寄養(yǎng)關(guān)系的除外。
 
　　第二十條  寄養(yǎng)家庭有下列情形之一的，兒童福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)解除寄養(yǎng)關(guān)系：
 
　?。ㄒ唬┘酿B(yǎng)家庭及其成員有歧視、虐待寄養(yǎng)兒童行為的；
 
　　（二）寄養(yǎng)家庭成員的健康、品行不符合本辦法第八條第（三）和（四）項規(guī)定的；
 
　?。ㄈ┘酿B(yǎng)家庭發(fā)生重大變故，導(dǎo)致無法履行寄養(yǎng)義務(wù)的；
 
　?。ㄋ模┘酿B(yǎng)家庭變更住所后不符合本辦法第八條規(guī)定的；
 
　　（五）寄養(yǎng)家庭借機對外募款斂財?shù)模?/div>
 
　?。┘酿B(yǎng)家庭不履行協(xié)議約定的其他情形。
 
　　第二十一條  寄養(yǎng)兒童有下列情形之一的，兒童福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)解除寄養(yǎng)關(guān)系：
 
　?。ㄒ唬┘酿B(yǎng)兒童與寄養(yǎng)家庭關(guān)系惡化，確實無法共同生活的；
 
　?。ǘ┘酿B(yǎng)兒童依法被收養(yǎng)、被親生父母或者其他監(jiān)護人認領(lǐng)的；
 
　?。ㄈ┘酿B(yǎng)兒童因就醫(yī)、就學(xué)等特殊原因需要解除寄養(yǎng)關(guān)系的。
 
　　第二十二條  解除家庭寄養(yǎng)關(guān)系，兒童福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以書面形式通知寄養(yǎng)家庭，并報其主管民政部門備案。家庭寄養(yǎng)關(guān)系的解除以兒童福利機構(gòu)批準時間為準。
 
　　第二十三條  兒童福利機構(gòu)擬送養(yǎng)寄養(yǎng)兒童時，應(yīng)當(dāng)在報送被送養(yǎng)人材料的同時通知寄養(yǎng)家庭。
 
　　第二十四條  家庭寄養(yǎng)關(guān)系解除后，兒童福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善安置寄養(yǎng)兒童，并安排社會工作、醫(yī)療康復(fù)、心理健康教育等專業(yè)技術(shù)人員對其進行輔導(dǎo)、照料。
 
　　第二十五條  符合收養(yǎng)條件、有收養(yǎng)意愿的寄養(yǎng)家庭，可以依法優(yōu)先收養(yǎng)被寄養(yǎng)兒童。
 
　　第五章 監(jiān)督管理
 
　　第二十六條  縣級以上地方人民政府民政部門對家庭寄養(yǎng)工作負有以下監(jiān)督管理職責(zé)：
 
　　（一）制定本地區(qū)家庭寄養(yǎng)工作政策；
 
　　（二）指導(dǎo)、檢查本地區(qū)家庭寄養(yǎng)工作；
 
　?。ㄈ┴撠?zé)寄養(yǎng)協(xié)議的備案，監(jiān)督寄養(yǎng)協(xié)議的履行；
 
　?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)解決兒童福利機構(gòu)與寄養(yǎng)家庭之間的爭議；
 
　?。ㄎ澹┡c有關(guān)部門協(xié)商，及時處理家庭寄養(yǎng)工作中存在的問題。
 
　　第二十七條  開展跨縣級或者設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域的家庭寄養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過共同上一級人民政府民政部門同意。
 
　　不得跨省、自治區(qū)、直轄市開展家庭寄養(yǎng)。
 
　　第二十八條  兒童福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘用具有社會工作、醫(yī)療康復(fù)、心理健康教育等專業(yè)知識的專職工作人員。
 
　　第二十九條  家庭寄養(yǎng)經(jīng)費，包括寄養(yǎng)兒童的養(yǎng)育費用補貼、寄養(yǎng)家庭的勞務(wù)補貼和寄養(yǎng)工作經(jīng)費等。
 
　　寄養(yǎng)兒童養(yǎng)育費用補貼按照國家有關(guān)規(guī)定列支。寄養(yǎng)家庭勞務(wù)補貼、寄養(yǎng)工作經(jīng)費等由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰员Ｕ稀?/div>
 
　　第三十條  家庭寄養(yǎng)經(jīng)費必須?？顚Ｓ?，兒童福利機構(gòu)不得截留或者挪用。
 
　　第三十一條  兒童福利機構(gòu)可以依法通過與社會組織合作、通過接受社會捐贈獲得資助。
 
　　與境外社會組織或者個人開展同家庭寄養(yǎng)有關(guān)的合作項目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
 
　　第六章 法律責(zé)任
 
　　第三十二條  寄養(yǎng)家庭不履行本辦法規(guī)定的義務(wù)，或者未經(jīng)同意變更主要照料人的，兒童福利機構(gòu)可以督促其改正，情節(jié)嚴重的，可以解除寄養(yǎng)協(xié)議。
 
　　寄養(yǎng)家庭成員侵害寄養(yǎng)兒童的合法權(quán)益，造成人身財產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 
　　第三十三條  兒童福利機構(gòu)有下列情形之一的，由設(shè)立該機構(gòu)的民政部門進行批評教育，并責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
 
　?。ㄒ唬┎话凑毡巨k法的規(guī)定承擔(dān)職責(zé)的；
 
　?。ǘ┰谵k理家庭寄養(yǎng)工作中牟取利益，損害寄養(yǎng)兒童權(quán)益的；
 
　?。ㄈ┩婧雎毷貙?dǎo)致寄養(yǎng)協(xié)議不能正常履行的；
 
　?。ㄋ模┛缡　⒆灾螀^(qū)、直轄市開展家庭寄養(yǎng)，或者未經(jīng)上級部門同意擅自開展跨縣級或者設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域家庭寄養(yǎng)的；
 
　?。ㄎ澹┪窗凑沼嘘P(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，擅自與境外社會組織或者個人開展家庭寄養(yǎng)合作項目的。
 
　　第三十四條  縣級以上地方人民政府民政部門不履行家庭寄養(yǎng)工作職責(zé)，由上一級人民政府民政部門責(zé)令其改正。情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
 
　　第七章 附 則
 
　　第三十五條  對流浪乞討等生活無著未成年人承擔(dān)臨時監(jiān)護責(zé)任的未成年人救助保護機構(gòu)開展家庭寄養(yǎng)，參照本辦法執(zhí)行。
 
　　第三十六條  尚未設(shè)立兒童福利機構(gòu)的，由縣級以上地方人民政府民政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)家庭寄養(yǎng)的組織實施，具體工作參照本辦法執(zhí)行。
 
　　第三十七條  本辦法自2014年12月1日起施行，2003年頒布的《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》（民發(fā)〔2003〕144號）同時廢止。
 
關(guān)鍵詞： 家庭寄養(yǎng)管理辦法
 
 
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