近日，浙江省食藥監(jiān)局下發(fā)《浙江省2015年醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)劃》），旨在強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的的監(jiān)管，建立和完善對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管檔案。還將醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查計(jì)劃及完成情況納入2015年度各市局年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。
1.工作目標(biāo)解讀
《計(jì)劃》明確指出：在確保檢查頻次和檢查覆蓋面的同時(shí)，要切實(shí)消除監(jiān)管盲點(diǎn)；在推進(jìn)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管控的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)（包括國(guó)家級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管和升級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管）和生產(chǎn)管理薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管；在加大飛行檢查力度的同時(shí)，要提升日常監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。此外還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療器械生產(chǎn)許可職能下放后的監(jiān)督指導(dǎo)。
2.工作重點(diǎn)解讀
在提出明確的目標(biāo)后，《計(jì)劃》有進(jìn)一步對(duì)工作作出了具體的安排部署，列出六條工作重點(diǎn)。
（1）建立“先注冊(cè)后許可”監(jiān)管模式
對(duì)已取得《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》但尚無(wú)《醫(yī)療器械注冊(cè)證》的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面核查，查清企業(yè)是否存在無(wú)《醫(yī)療器械注冊(cè)證》生產(chǎn)醫(yī)療器械、擅自接受委托生產(chǎn)醫(yī)療器械、借出口外銷(xiāo)之名實(shí)際境內(nèi)銷(xiāo)售等違法違規(guī)行為。
結(jié)合《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》核發(fā)、延續(xù)、變更和補(bǔ)證工作，嚴(yán)格按照《醫(yī)療器械注冊(cè)證》載明的注冊(cè)產(chǎn)品信息核準(zhǔn)《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》的生產(chǎn)范圍。對(duì)未取得《醫(yī)療器械注冊(cè)證》或《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》核準(zhǔn)的生產(chǎn)范圍超出《醫(yī)療器械注冊(cè)證》載明的注冊(cè)產(chǎn)品信息的，應(yīng)及時(shí)注銷(xiāo)已核發(fā)的《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》或核減生產(chǎn)范圍。
（2）嚴(yán)格實(shí)施分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管
對(duì)《全省重點(diǎn)監(jiān)管醫(yī)療器械目錄生產(chǎn)企業(yè)名單》（見(jiàn)附件）所列的國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管目錄生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施四級(jí)監(jiān)管，按照醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范要求實(shí)施全項(xiàng)目檢查（未取得重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品注冊(cè)證的除外）。
結(jié)合轄區(qū)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可和備案情況，確定其他監(jiān)管等級(jí)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查要求。省局將根據(jù)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)現(xiàn)狀、2014年度產(chǎn)品監(jiān)督抽驗(yàn)情況和質(zhì)量信用評(píng)定結(jié)果，組織開(kāi)展飛行檢查和跟蹤督查，突出企業(yè)存在問(wèn)題的整改落實(shí)和生產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控。
3）嚴(yán)格按要求開(kāi)展監(jiān)督檢查
重點(diǎn)檢查生產(chǎn)企業(yè)是否按產(chǎn)品注冊(cè)或備案的技術(shù)要求（注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)）組織生產(chǎn)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)組成、主要原輔材料（組分）、生產(chǎn)工藝、風(fēng)險(xiǎn)管控措施是否與產(chǎn)品注冊(cè)核準(zhǔn)的內(nèi)容一致；是否按產(chǎn)品技術(shù)要求（注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)）檢驗(yàn)檢測(cè)和出廠放行；產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、包裝和標(biāo)識(shí)標(biāo)簽等隨機(jī)性文件是否與注冊(cè)證核準(zhǔn)的內(nèi)容一致；體外診斷試劑生產(chǎn)企業(yè)是否存在違規(guī)分裝生產(chǎn)銷(xiāo)售、擅自改變?cè)噭┙M分、配制工藝、儲(chǔ)存條件或有效期、增加預(yù)期用途等違規(guī)行為。要注重許可規(guī)范檢查與日常監(jiān)督檢查的有效結(jié)合。
（4）推進(jìn)醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范全面實(shí)施
要摸清轄區(qū)企業(yè)基本狀況，并根據(jù)國(guó)家總局醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范實(shí)施的進(jìn)度要求，制訂計(jì)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、有序推進(jìn)。督促醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量管理體系自查年度報(bào)告制度。
在監(jiān)督檢查中要嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對(duì)不符合要求的，該停的要停，該整改的要整改。通過(guò)嚴(yán)格的要求和管理，進(jìn)一步提升企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理水平，確保產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。
（5）加強(qiáng)委托生產(chǎn)和出口管理
對(duì)醫(yī)療器械委托生產(chǎn)情況進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)檢查委托方是否對(duì)受托方的生產(chǎn)條件、技術(shù)水平和質(zhì)量管理進(jìn)行確認(rèn)、對(duì)生產(chǎn)過(guò)程和質(zhì)量控制進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；受托方是否嚴(yán)格控制按照《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品技術(shù)要求和委托生產(chǎn)合同組織生產(chǎn)。
對(duì)擅自委托生產(chǎn)、委托不符合規(guī)定條件的企業(yè)生產(chǎn)或未對(duì)受托方的生產(chǎn)進(jìn)行有效管理的要依法處理。
醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)同時(shí)生產(chǎn)出口和內(nèi)銷(xiāo)醫(yī)療器械的，產(chǎn)品的生產(chǎn)批號(hào)管理、文件記錄、銷(xiāo)售記錄、包裝標(biāo)識(shí)等必須明確區(qū)分和標(biāo)注。
（6）加強(qiáng)日常監(jiān)管的制度機(jī)制建設(shè)
建立和完善醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量約談制度、日常監(jiān)管和稽查辦案的協(xié)查互通機(jī)制，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管信息化管理，積極探索醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防控機(jī)制。
3.浙江重點(diǎn)監(jiān)管醫(yī)械生產(chǎn)企業(yè)
在浙江省全省重點(diǎn)監(jiān)管醫(yī)療器械目錄生產(chǎn)企業(yè)名單中，共有98家屬于國(guó)家級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管級(jí)別；有9家屬于浙江省省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管級(jí)別。從數(shù)據(jù)上來(lái)看，杭州+寧波兩市占據(jù)了整個(gè)浙江省數(shù)據(jù)的半壁江山之多。
110102000668（1）號(hào)