《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》解讀

　　日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。在國(guó)務(wù)院新聞辦9月5日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹了規(guī)劃的重大意義、重要部署。

　　國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰說，規(guī)劃是推進(jìn)合作區(qū)開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)性文件，可以概括為：三大定位、兩階段目標(biāo)、四方面布局、四項(xiàng)重大任務(wù)、若干保障措施。

　　三大定位，即深港科技創(chuàng)新開放合作先導(dǎo)區(qū)、國(guó)際先進(jìn)科技創(chuàng)新規(guī)則試驗(yàn)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)中試轉(zhuǎn)化集聚區(qū)。兩階段目標(biāo)，是以2025年和2035年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在科技創(chuàng)新體制機(jī)制、創(chuàng)新要素流動(dòng)等方面提出目標(biāo)。四方面布局，即區(qū)域聯(lián)動(dòng)格局、區(qū)內(nèi)空間布局、分區(qū)監(jiān)管布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局。四項(xiàng)重大任務(wù)，是協(xié)同香港推動(dòng)國(guó)際科技創(chuàng)新、建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)中試轉(zhuǎn)化基地、構(gòu)建國(guó)際化的科技創(chuàng)新體制機(jī)制、打造匯聚全球智慧的科技合作平臺(tái)。若干保障措施，包括全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)、強(qiáng)化法治保障、完善合作機(jī)制、加強(qiáng)組織實(shí)施。

　　“規(guī)劃的出臺(tái)，有利于深圳市創(chuàng)新科技管理機(jī)制、對(duì)接國(guó)際通行創(chuàng)新規(guī)則、開展國(guó)際協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市；有利于香港將自身科技創(chuàng)新、金融開放等優(yōu)勢(shì)與珠三角地區(qū)完備產(chǎn)業(yè)鏈深度銜接，推動(dòng)香港建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新科技中心，助推香港北部都會(huì)區(qū)規(guī)劃發(fā)展；有利于豐富‘一國(guó)兩制’實(shí)踐內(nèi)涵、支持香港融入國(guó)家發(fā)展大局，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、打造世界級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和增長(zhǎng)極。”郭蘭峰說。

　　在推進(jìn)深港科技合作方面，科技部黨組成員、秘書長(zhǎng)林新介紹，科技部將落實(shí)規(guī)劃部署，在區(qū)域科技創(chuàng)新整體布局中加大對(duì)合作區(qū)的支持力度，圍繞國(guó)家所需，發(fā)揮香港和深圳所長(zhǎng)，支持深港在科技項(xiàng)目、人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移等各個(gè)方面開展深度合作。

　　香港特別行政區(qū)政府政務(wù)司司長(zhǎng)陳國(guó)基表示，香港特區(qū)政府將繼續(xù)積極與深圳合作，發(fā)揮河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)在“一國(guó)兩制”下“一區(qū)兩園”的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取試行專屬跨境政策，確保人流、物資流、數(shù)據(jù)流等的暢通流動(dòng)。同時(shí)，讓香港充分發(fā)揮背靠祖國(guó)、聯(lián)通世界的優(yōu)勢(shì)，助力粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

　　規(guī)劃提出，實(shí)行“一線”“二線”分線管理，構(gòu)建高度開放的特殊監(jiān)管體系。

　　海關(guān)總署副署長(zhǎng)孫玉寧說，分線管理是為了有效解決在合作區(qū)內(nèi)兩地科研人員、科研物資，包括運(yùn)輸工具的有效跨境流動(dòng)問題。下一步，海關(guān)總署將按照規(guī)劃要求，充分聽取各方意見，完善已有的便利措施，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，確保管得住、放得開、通得快。

　　河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)是繼橫琴、前海、南沙之后，中央在粵港澳大灣區(qū)部署建設(shè)的第四個(gè)重大合作平臺(tái)。

　　廣東省副省長(zhǎng)孫志洋表示，將加快制定省級(jí)層面貫徹落實(shí)的重點(diǎn)任務(wù)清單和責(zé)任清單，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)、動(dòng)態(tài)銷號(hào)和閉環(huán)管理。同時(shí)，指導(dǎo)深圳市加快編制出臺(tái)規(guī)劃實(shí)施方案，以及空間、科研、交通等專項(xiàng)規(guī)劃，積極推動(dòng)下放一攬子省市行政管理權(quán)限，賦予合作區(qū)更大改革自主權(quán)。

　　深圳市委副書記、市長(zhǎng)覃偉中介紹，下一步，要對(duì)接香港以及國(guó)際通行創(chuàng)新規(guī)則，實(shí)行同行評(píng)議制、項(xiàng)目經(jīng)理制、經(jīng)費(fèi)包干制等國(guó)際先進(jìn)科研管理機(jī)制，對(duì)重大科技問題實(shí)行全球揭榜，探索實(shí)行科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)“白名單”制備案管理，加快建設(shè)國(guó)際數(shù)據(jù)專用通道。同時(shí)，要加速匯聚香港以及全球頂尖科創(chuàng)資源，力爭(zhēng)到2025年打造深港高水平科研合作平臺(tái)20個(gè)以上，落地國(guó)際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織5個(gè)以上。此外，聚焦前沿領(lǐng)域，打造一批研發(fā)服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)中試轉(zhuǎn)化基地，努力讓最先進(jìn)、最前沿的技術(shù)在這里試驗(yàn)，在這里成功轉(zhuǎn)化。（化工網(wǎng)）