7月11日是世界人口日，我國的主題確定為“促進(jìn)性別平等，護(hù)佑?jì)D幼健康”。國家衛(wèi)生健康委發(fā)出通知，要求各地積極落實(shí)優(yōu)化生育政策和建立健全生育支持政策體系。近年來，各地積極推動(dòng)出臺(tái)生育支持措施，目前我國生育支持政策體系初步建立。
國家衛(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各地調(diào)整優(yōu)化人口與生育相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，半數(shù)以上的省份由省長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。各省、區(qū)、市修訂人口與計(jì)劃生育條例，制定貫徹《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》實(shí)施方案。
各省份產(chǎn)假均延長至158天以上
各省份普遍設(shè)立60天以上的延長產(chǎn)假，15天左右的配偶陪產(chǎn)假，5—20天的父母育兒假，各省份產(chǎn)假均延長至158天以上。半數(shù)省份對延長產(chǎn)假部分給予生育津貼。比如浙江、河南、寧夏等省份延長產(chǎn)假期間均由生育保險(xiǎn)支付生育津貼。北京規(guī)定女方自愿減少延長生育假的，男方享受的陪產(chǎn)假可以增加相應(yīng)天數(shù)。
各地開展普惠托育服務(wù)和托育建設(shè)
按照“十四五”規(guī)劃要求，各地開展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)和托育建設(shè)工程，開展全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)。支持有條件的幼兒園開辦托班、用人單位為職工提供托育服務(wù)。浙江在17個(gè)縣試行將托育服務(wù)納入基本公共服務(wù)。福建采用“當(dāng)年預(yù)撥、次年結(jié)算”方式，安排1.5億元補(bǔ)助1.5萬個(gè)新增托位等。江蘇連續(xù)4年將新增普惠托育機(jī)構(gòu)作為省政府民生實(shí)事，建成省級(jí)示范托育機(jī)構(gòu)91家。2022年起，國家將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，按照每孩每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)予以扣除。各地從實(shí)際出發(fā)，探索實(shí)施生育津貼、育兒補(bǔ)貼等政策，對多子女家庭試行購房優(yōu)惠、提高住房公積金提取和貸款額度等支持措施。
嬰幼兒缺乏照料是阻礙生育重要因素之一
國家衛(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢性特征，調(diào)查顯示，嬰幼兒缺乏照料是阻礙生育的重要因素之一，發(fā)展0—3歲兒童的托育服務(wù)對于提高生育意愿具有明顯作用。
隨著三孩生育政策的實(shí)施，“誰來帶娃”成為很多家庭面臨的難題，普惠托位供給不足、托育價(jià)格居高不下等備受關(guān)注。
到2025年每千人口托位數(shù)由2.5增至4.5個(gè)
國家衛(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國先后印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等，提出了發(fā)展托育服務(wù)的基本原則、重點(diǎn)任務(wù)、支持政策和保障措施。從2020年至2023年，國家共安排中央預(yù)算內(nèi)投資36億元，新建48個(gè)地市級(jí)以上托育綜合服務(wù)中心。截至2022年底，全國共有托育服務(wù)機(jī)構(gòu)約7.5萬家，提供托位數(shù)約350萬個(gè)，每千人口托位數(shù)約2.5個(gè)。
國家衛(wèi)生健康委人口監(jiān)測與家庭發(fā)展司司長 楊文莊：要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大對各類托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度，著力擴(kuò)大普惠托育服務(wù)的供給，幫助托育機(jī)構(gòu)把運(yùn)營成本降下來，把收托價(jià)格降下來，讓有需要的嬰幼兒家庭能夠送得起，用得上。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保服務(wù)質(zhì)量有所提高，守住安全和健康的底線。鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，確保2025年全國每千人口托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)。
調(diào)查顯示，目前我國3歲以下嬰幼兒人數(shù)超3200萬，每年新增1000萬左右，城市中超過1/3的家庭有托育需求，在發(fā)達(dá)地區(qū)和一線城市這種需求就更加強(qiáng)烈。未來我國將進(jìn)一步建立健全生育支持政策體系，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，顯著減輕家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)。
南京：發(fā)展普惠托育 呵護(hù)“最柔軟的群體”
人口高質(zhì)量發(fā)展說到底是人的成長與發(fā)展問題，0—3歲的嬰幼兒是社會(huì)中“最柔軟的群體”，在2022年以前，全國許多地區(qū)0—3歲托育服務(wù)行業(yè)處于政策空白期，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給總體不足，托育機(jī)構(gòu)良莠不齊。今年，國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委遴選出33個(gè)城市作為第一批全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市，出臺(tái)相關(guān)政策支持和鼓勵(lì)普惠托育的發(fā)展。記者近日跟隨國家衛(wèi)生健康委來到示范城市之一的江蘇省南京市調(diào)研，來看看他們在探索“幼有所育”方面的一些新路徑。
十三個(gè)月大的哈哈四個(gè)半月的時(shí)候就在托育中心入托了，她的媽媽90后的夏祎休完產(chǎn)假后曾經(jīng)嘗試了月嫂、老人等各種帶娃模式，但都不盡如人意，在夏祎為了帶哈哈而焦慮不堪的時(shí)候，得知自己工作的南京江北新區(qū)研創(chuàng)園園區(qū)內(nèi)引進(jìn)的托育中心可以托育3歲以下的孩子，離自己工作的地方步行只有三四百米，抱著試試看的心態(tài)夏祎把孩子送了進(jìn)去。
90后媽媽 夏祎：我們基本上就是可以選擇休完產(chǎn)假之后來上班，然后帶著孩子一起來。這樣像哈哈剛來的時(shí)候有時(shí)候會(huì)不放心，會(huì)過來看一眼什么的都很方便，而且哈哈在成長過程中不同月齡帶她去體檢，體檢的各方面指標(biāo)真的都非常優(yōu)秀。你心里作為父母你肯定是開心和自豪的，你說就是覺得我選對了真不錯(cuò)，就真的是由衷的有這樣的想法。
哈哈的小伙伴多米現(xiàn)在15個(gè)月，也是6個(gè)月就來到了這家托育中心，她的媽媽吳霞在三孩政策出臺(tái)后，高齡生下了三女兒多米，大女兒和二兒子一個(gè)17歲一個(gè)4歲多。雖然三個(gè)孩子，但吳霞沒有放棄自己的事業(yè)很快恢復(fù)了工作，二兒子和三女兒都在這家托育中心入托。
多米媽媽 吳霞：每次她自己打開來的書本她自己能翻看，老師都會(huì)說她是一個(gè)小學(xué)霸。包括我最近發(fā)現(xiàn)她自己自理能力也在變化，放學(xué)以后，自己把鞋拿好了交給老師，自己開柜子拿了以后自己坐好。我們每次過來接她的時(shí)候，她每天的變化，我覺得很感動(dòng)。
江北新區(qū)研創(chuàng)園從2016年至今已經(jīng)聚集了幾千家高新技術(shù)公司，數(shù)萬產(chǎn)業(yè)人口，這些工作人員的普遍特點(diǎn)就是學(xué)歷高、年輕化。為了解決他們的后顧之憂，江北新區(qū)政府專門引進(jìn)了這家托育中心，入駐之初園區(qū)就免去了5年房租，5年之后還可以享受租金等方面的優(yōu)惠。
江蘇省南京市江北新區(qū)研創(chuàng)園綜合管理部 葉玲：我們當(dāng)初的這個(gè)決定還是做得非常正確的，所以從撫育確實(shí)是幫助很多在園區(qū)上班的年輕人解決了非常大的后顧之憂，我們會(huì)幫這樣的一些民辦的托育機(jī)構(gòu)積極去對接省市國家的相關(guān)的一些政策，幫助他們減輕一些壓力。
研創(chuàng)園內(nèi)的托育中心這兩年申報(bào)成了省、市兩級(jí)的普惠托育機(jī)構(gòu)，政府對托育中心補(bǔ)貼后，中心再將這些補(bǔ)貼反哺給家長，現(xiàn)在托育中心的托位費(fèi)下降到每月2700元，1歲以下的嬰兒有一定的上浮，大約在3100元。
江北新區(qū)研創(chuàng)園托育中心負(fù)責(zé)人 陳玲：對我們來講辦托育園確實(shí)我們最大的壓力來源于我們的人員成本和我們的房租成本，這就像我們頭頂上的兩座大山。現(xiàn)在園區(qū)給了我們很大的扶持力度，從房租上面減輕了我們很大的壓力，所以我們支付我們的人員成本就足夠運(yùn)轉(zhuǎn)了，所以我們也把我們的費(fèi)用降下來，普惠給更多的0到3歲的這樣的家長家庭。
南京還成立了市級(jí)的托育綜合服務(wù)中心，承擔(dān)著全市托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健的管理和督導(dǎo)、培訓(xùn)等，建立了0—3歲嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)服務(wù)管理平臺(tái)，民辦機(jī)構(gòu)的員工情況、幼兒信息、家長信息都被納入平臺(tái)，部分托育機(jī)構(gòu)的視頻設(shè)備也接入平臺(tái)，可以實(shí)時(shí)監(jiān)管。江蘇省設(shè)立了省級(jí)普惠托育專項(xiàng)補(bǔ)助資金，財(cái)政累計(jì)投入超過1.5億元。2022年，全省發(fā)放托育機(jī)構(gòu)一次性補(bǔ)貼2000多萬元。
