針對社會(huì)關(guān)注的“美甲師還得政府發(fā)資格證書現(xiàn)象”，人社部官網(wǎng)日前發(fā)布通知表示，目前還有個(gè)別地方違規(guī)將美甲師等水平評價(jià)類職業(yè)資格與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤，要求停止美甲師職業(yè)資格考試鑒定發(fā)證活動(dòng)。
“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管美甲師已不用考了，但包括酒店客房服務(wù)員、計(jì)算機(jī)操作工等常規(guī)工種，仍需考取職業(yè)資格證才能上崗，職業(yè)資格考試成了部分職業(yè)技能鑒定部門的創(chuàng)收渠道。
打掃整理酒店客房也得考“職業(yè)資格證”
周婕（化名）不久前應(yīng)聘到武漢市一家酒店做客房服務(wù)員，工作內(nèi)容主要是打掃和整理客房。近期，酒店通知她必須參加客房服務(wù)員的職業(yè)資格考試，若無證上崗被勞動(dòng)部門檢查發(fā)現(xiàn)，酒店就要被罰款。
考試和辦證收費(fèi)200多元，周婕參加完理論筆試和實(shí)踐操作后，發(fā)現(xiàn)考試內(nèi)容都是一些禮貌用語、注意事項(xiàng)等酒店服務(wù)常識性內(nèi)容。她說，只要參加過正規(guī)酒店上崗前的內(nèi)部培訓(xùn)，考試都能過，“真不知道除了收考試費(fèi)之外，這個(gè)證有什么存在的必要？”
記者以“開連鎖酒店招工”為由，向山東、湖北、安徽等地人社部門電話咨詢發(fā)現(xiàn)，客房服務(wù)員確屬需“先考證再上崗”的職業(yè)。酒店員工中，不僅客房服務(wù)員，餐廳服務(wù)員、前廳服務(wù)員都得“持證上崗”。若酒店還有餐飲服務(wù)，面點(diǎn)師、烹調(diào)師都必須考取人社部門頒發(fā)的職業(yè)資格證。
湖北一家酒店負(fù)責(zé)人坦言，酒店餐飲行業(yè)從業(yè)門檻低，但用工量大，流動(dòng)性強(qiáng)，有的員工兩三個(gè)月就跳槽，招聘員工若都要先看是否有職業(yè)資格證，大量用工缺口難以滿足，關(guān)鍵是培訓(xùn)也是酒店自己做，這個(gè)證證明不了任何問題。
目前各地招工普遍依據(jù)的是2000年出臺的《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》，規(guī)定要求持證上崗的90個(gè)技術(shù)工種中，除上述酒店業(yè)服務(wù)相關(guān)崗位之外，還包括秘書、美發(fā)師、推銷員、營業(yè)員、攝影師、手工木工、裝飾裝修工、音響調(diào)音員、物業(yè)管理員、計(jì)算機(jī)操作員等。
只管考試發(fā)證不管培訓(xùn)監(jiān)管
北京盈科（武漢）律師事務(wù)所律師張紹明曾對準(zhǔn)入類職業(yè)資格管理進(jìn)行調(diào)查。他發(fā)現(xiàn)，武漢市內(nèi)曾有基層勞動(dòng)部門到轄區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，對其營業(yè)員是否有職業(yè)資格證進(jìn)行監(jiān)察，要求相關(guān)網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)員參與職業(yè)資格考試。
以湖北省物價(jià)部門確定的職業(yè)技能鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為例，最低為包括餐廳服務(wù)員、營業(yè)員在內(nèi)的C類初級收費(fèi)每人次150元，最高的則是烹調(diào)師、面點(diǎn)師 等A類高級技師收費(fèi)450元。“一個(gè)有50個(gè)營業(yè)員的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，全部營業(yè)員參與職業(yè)資格考試，最少能帶來7000多元的收入。”張紹明說。
廣東省開展職業(yè)技能鑒定人數(shù)總量多年位居全國前列。廣東省職業(yè)技能鑒定部門公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年廣東開展技能鑒定的500多項(xiàng)職業(yè)，考試 人員總量為170多萬人次，尤其是計(jì)算機(jī)操作員、中式烹調(diào)師、餐廳服務(wù)員三項(xiàng)就業(yè)準(zhǔn)入職業(yè)鑒定量就達(dá)33萬人次，占全省職業(yè)鑒定總量近20%。
根據(jù)廣東省物價(jià)部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這些職業(yè)鑒定按每人次120元的最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，僅計(jì)算機(jī)操作員等三項(xiàng)職業(yè)鑒定2013年收費(fèi)總額就接近4000萬元。
“勞動(dòng)部門只負(fù)責(zé)考試發(fā)證，之前沒有培訓(xùn)，之后也沒啥后續(xù)管理和服務(wù)可言。”上述湖北酒店負(fù)責(zé)人說，這類資格考試對提高員工服務(wù)水平“基本沒有作用”。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，這些職業(yè)資格考試收費(fèi)都有物價(jià)部門審核批準(zhǔn)，理論上相關(guān)收費(fèi)也應(yīng)全額上繳財(cái)政，但實(shí)際收取、上繳過程中存在一些貓膩。
廣東省四會(huì)市法院去年審理一起肇慶市第二職業(yè)技能鑒定所負(fù)責(zé)人麥水泉貪污案，麥水泉在負(fù)責(zé)辦理職業(yè)資格證過程中，向考試人員收費(fèi)按物價(jià)部門確定 的最高標(biāo)準(zhǔn)，上繳費(fèi)用給肇慶市職業(yè)鑒定中心時(shí)則可以打折。比如高級工每人收380元，上繳則為每人300元。麥水泉共侵吞公款150多萬元。
有地方將評價(jià)類職業(yè)資格變成準(zhǔn)入類
目前我國職業(yè)資格主要分為兩種：要求“持證上崗”的準(zhǔn)入類和衡量從業(yè)技能水平高低的水平評價(jià)類。就業(yè)準(zhǔn)入是對一些技術(shù)復(fù)雜、涉及公共利益的職業(yè)實(shí)施的行政許可，比如醫(yī)生、教師。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，還有一些地方政府出臺“紅頭文件”，將水平評價(jià)類職業(yè)資格變成準(zhǔn)入類。比如社工證是一項(xiàng)針對社會(huì)工作者的水平評價(jià)職業(yè)資格，天津、石家莊等地近年來出臺文件，要求建立社區(qū)工作者職業(yè)資格準(zhǔn)入制，具有社工證人員才能應(yīng)聘社工崗位。
中國社科院政治學(xué)研究所執(zhí)行研究員劉山鷹表示，各地和相關(guān)部門增加準(zhǔn)入類職業(yè)數(shù)量，可能基于加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)等出發(fā)點(diǎn)，但增設(shè)準(zhǔn)入類職業(yè)直接帶來參加考試人員數(shù)量提升，增加考試收入，導(dǎo)致一些地方政府增加準(zhǔn)入類職業(yè)資格的沖動(dòng)強(qiáng)烈。
“職業(yè)資格許可和認(rèn)證事項(xiàng)的設(shè)置與清理，背后核心還是政府與市場關(guān)系如何處理的問題。”劉山鷹說，對水平評價(jià)類職業(yè)資格，可以加快去行政化，通過市場競爭來優(yōu)勝劣汰；對于準(zhǔn)入類職業(yè)資格，要重點(diǎn)管好“政府之手”，遏制靠職業(yè)資格考試來創(chuàng)收的沖動(dòng)。文章來自：新華網(wǎng)
110102000668（1）號