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發(fā)改委明確煤電聯(lián)營五大方向鼓勵(lì)混合所有制

發(fā)布日期:2016-05-18   瀏覽次數(shù):0
核心提示:中國醫(yī)藥化工網(wǎng)訊  在煤炭產(chǎn)能過剩、電力發(fā)展速度放緩的情況下,政府連續(xù)出臺(tái)政策加大煤電聯(lián)營的支持力度,多渠道高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范煤
 

中國醫(yī)藥化工網(wǎng)

  在煤炭產(chǎn)能過剩、電力發(fā)展速度放緩的情況下,政府連續(xù)出臺(tái)政策加大煤電聯(lián)營的支持力度,多渠道高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范煤電聯(lián)營發(fā)展。

  國家發(fā)改委近日印發(fā)《關(guān)于發(fā)展煤電聯(lián)營的指導(dǎo)意見》,明確了煤電聯(lián)營發(fā)展五大重點(diǎn)方向:著重推廣坑口煤電一體化、在中東部優(yōu)化推進(jìn)煤電聯(lián)營、科學(xué)推進(jìn)存量煤電聯(lián)營、繼續(xù)發(fā)展低熱值煤發(fā)電一體化以及建立煤電長期戰(zhàn)略合作機(jī)制。

  《意見》同時(shí)提出,針對(duì)在役煤礦和電站,鼓勵(lì)有條件的煤炭和電力企業(yè)突破傳統(tǒng)的行業(yè)、所有制限制,通過資本注入、股權(quán)置換、兼并重組、股權(quán)劃撥等方式,著力推進(jìn)存量煤礦和電站實(shí)現(xiàn)聯(lián)營,鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制。

  煤電聯(lián)營是指煤炭和電力生產(chǎn)企業(yè)以資本為紐帶,通過資本融合、兼并重組、相互參股、戰(zhàn)略合作、長期穩(wěn)定協(xié)議、資產(chǎn)聯(lián)營和一體化項(xiàng)目等方式,將煤炭、電力上下游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的能源企業(yè)發(fā)展模式。其中,煤電一體化是煤礦和電廠共屬同一主體的煤電聯(lián)營形式。對(duì)于電企來說,有利于節(jié)約燃料運(yùn)輸成本;對(duì)煤企來講,有助于防止產(chǎn)能過?;蚬┎粦?yīng)求。

  近年來,在國家政策引導(dǎo)下,我國煤電聯(lián)營取得一定進(jìn)展,尤其是2002年電力體制改革以后,發(fā)電側(cè)引入競爭機(jī)制,五大發(fā)電集團(tuán)成立,但上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)依然實(shí)行政府管制。當(dāng)電煤價(jià)格隨市場行情上漲時(shí),發(fā)電企業(yè)成本壓力增大,而“煤電聯(lián)動(dòng)”政策又往往不能及時(shí)到位。在這一背景下,煤電聯(lián)營得到了政府、企業(yè)的支持和重視,并在實(shí)踐中進(jìn)行了大量探索。2012年之后,市場反轉(zhuǎn),煤價(jià)下跌,煤炭企業(yè)與電力企業(yè)對(duì)煤電聯(lián)動(dòng)都表現(xiàn)出比較高的積極性。

  不過,盡管發(fā)改委加大了政策支持的力度,但在目前煤電上下游全行業(yè)均較為低迷的背景下,也有不少業(yè)內(nèi)人士對(duì)煤電聯(lián)營的前景表達(dá)了擔(dān)憂。

  “煤電聯(lián)營有可能在短期內(nèi)給煤企打開一定的銷路,但是并不是解決煤炭行業(yè)困難的長久辦法,它只是將外部矛盾內(nèi)部化了。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為,“從歷史上看,煤電聯(lián)營確實(shí)有其好處,但在目前背景下,恐怕效用有限,解決不了什么問題。當(dāng)煤炭與煤電只有其一不景氣時(shí),鼓勵(lì)煤電聯(lián)營確有意義,能夠最大程度地發(fā)揮效用,提高煤企或電企的業(yè)績。”

  安迅思煤炭行業(yè)分析師鄧舜則認(rèn)為,煤電聯(lián)營一定要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)項(xiàng)目的真正融合,并且要經(jīng)營好管理好,否則反而會(huì)成為包袱。早些年煤價(jià)暴漲期間,多家發(fā)電企業(yè)都高價(jià)買了很多煤礦搞煤電聯(lián)營,其實(shí)都是煤礦和電力項(xiàng)目獨(dú)立經(jīng)營,但是現(xiàn)在煤價(jià)暴跌,反而受到巨大影響,只有真正做好縱向發(fā)展的煤電聯(lián)營才是真正的雙贏。

 
關(guān)鍵詞: 發(fā)改委
 
 
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