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三部門首次就問題疫苗召開新聞發(fā)布會

發(fā)布日期:2016-03-25   瀏覽次數(shù):29
核心提示:  中國醫(yī)藥化工網(wǎng)3月25日訊 3月24日,國家食品藥品監(jiān)督管理總局、公安部、國家衛(wèi)生計生委三部門聯(lián)合召開新聞發(fā)布會,通報近日
  中國醫(yī)藥化工網(wǎng)3月25日訊 3月24日,國家食品藥品監(jiān)督管理總局、公安部、國家衛(wèi)生計生委三部門聯(lián)合召開新聞發(fā)布會,通報近日公眾關(guān)注的問題疫苗事件進展。國家食品藥品監(jiān)督管理總局藥化監(jiān)管司司長李國慶、國家衛(wèi)生計生委疾控局局長于競進、公安部治安管理局副局長華敬鋒出席發(fā)布會并答記者問。
 
  定性為非法經(jīng)營的刑事犯罪案件
 
  李國慶:山東濟南非法經(jīng)營疫苗案披露以后,引起了媒體和社會各界的高度關(guān)注。黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視,多次作出重要批示,指示我們?nèi)块T加強協(xié)同配合,徹查疫苗流向和使用情況,嚴厲打擊違法犯罪行為。同時抓緊完善相關(guān)制度,落實責(zé)任、堵塞漏洞,保障人民群眾的生命健康。我們?nèi)齻€部門建立了聯(lián)合工作機制,按照各自職能全力以赴、密切配合地開展相關(guān)工作。下面我簡單向大家通報一下食品藥品監(jiān)管部門的工作情況。
 
  該案件被報道后,我局會同公安部要求山東省立即提供涉案人員信息和產(chǎn)品流向線索。為了加快核查速度,及時控制風(fēng)險,最大限度地保障公眾健康權(quán)益,將涉案人員名單和聯(lián)系方式全部對外公布,要求各地根據(jù)線索落地查人,及時查明涉案產(chǎn)品流向和實施接種情況,依法嚴肅查處違法行為。同時,我們也采用技術(shù)手段,對查扣的疫苗進行流向數(shù)據(jù)分析,梳理出部分可能存在重大流失嫌疑的疫苗經(jīng)營企業(yè),予以立案調(diào)查。截至目前,各地已查實與涉案線索相符的人員上線41人,下線46人,排查出涉嫌違法經(jīng)營藥品經(jīng)營企業(yè)29家,涉嫌購進非法疫苗的接種機構(gòu)16家。下一步,各地還將繼續(xù)加大工作力度,對已到案的要盡快突破,核實查清疫苗流向等情況,對尚未到案的要加緊排查,爭取早日查明到案。同時,國家食品藥品監(jiān)管總局再次敦促相關(guān)企業(yè)、機構(gòu)和個人,按照國家食品藥品監(jiān)管總局《關(guān)于非法經(jīng)營疫苗案件查處工作有關(guān)事項的通告》要求,主動向有關(guān)部門報告并接受調(diào)查;逾期不報告的,一旦查清存在非法經(jīng)營疫苗行為,一律從嚴懲處。由于本案時間跨度較長,涉及地區(qū)較廣,查清全部產(chǎn)品的最終流向需要一定的時間,但是對非法經(jīng)營疫苗的,哪怕只有一支我們都不能容忍。
 
  山東濟南非法經(jīng)營疫苗案件是一起刑事犯罪案件。犯罪嫌疑人龐某曾因同類案件被判處有期徒刑,緩期執(zhí)行。該犯在緩刑期間脫離監(jiān)控,繼續(xù)從事非法販賣疫苗的犯罪行為,情節(jié)嚴重,性質(zhì)惡劣,社會影響極壞。這個案件反映的問題主要有:
 
  一是龐某等疫苗販子為了牟取非法利益,上下勾聯(lián),是擾亂疫苗流通和預(yù)防接種秩序的禍根。這些疫苗販子既沒有藥品經(jīng)營資質(zhì),又沒有冷鏈儲運條件,非法從事疫苗經(jīng)營活動。這些人之所以敢以身試法,是因為販賣的都是合法企業(yè)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品,即使儲存運輸條件不夠,接種效果不好,出現(xiàn)安全性問題的概率也較低,導(dǎo)致了這些問題隱藏時間長、相關(guān)部門難以及時發(fā)現(xiàn)。疫苗販子之間還互通有無、共同作案,例如本案犯罪嫌疑人龐某一人的上、下線就有300余人之多。
 
  二是問題主要發(fā)生在疫苗流通和接種環(huán)節(jié),目前還未發(fā)現(xiàn)疫苗生產(chǎn)企業(yè)直接涉案。一些規(guī)模小、管理差的藥品經(jīng)營企業(yè)受利益驅(qū)使,為違法分子提供資質(zhì)證明和票據(jù),使其能夠在無資質(zhì)情況下違法經(jīng)營,為疫苗販子違法行為提供便利和掩護。隨著案件調(diào)查逐步發(fā)現(xiàn),一些疫苗接種機構(gòu)與疫苗販子和經(jīng)營企業(yè)長期勾結(jié),將容易在最終消費環(huán)節(jié)出現(xiàn)庫存積壓甚至過期的二類疫苗在臨近有效期結(jié)束時低價甩賣給違法分子,再由違法分子通過借用經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)、虛構(gòu)購銷流向的方式銷售到有需求的地區(qū)和單位,特別是管理薄弱的農(nóng)村偏遠地區(qū)診所或接種點。
 
  三是長時間大量的疫苗流入非法渠道,監(jiān)管部門沒有及時發(fā)現(xiàn),說明在我們的監(jiān)管工作中還存在一些漏洞。根據(jù)《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》第7條、第48條的規(guī)定,食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)疫苗的質(zhì)量和流通監(jiān)管工作,依法對疫苗生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)開展檢查工作,對疫苗產(chǎn)品進行抽樣檢驗,這是食品藥品監(jiān)管部門對疫苗監(jiān)管的職能。實際工作中監(jiān)管責(zé)任不落實,違法行為未能及時發(fā)現(xiàn)。一些違法企業(yè)虛構(gòu)購銷流向,查實一個企業(yè)的違法犯罪事實需要延伸檢查上下游多家企業(yè),有的還涉及跨區(qū)域配合問題,增加了監(jiān)管的難度。目前我國有1.2萬家藥品批發(fā)企業(yè)、5000家藥品生產(chǎn)企業(yè)、40多萬家藥品零售企業(yè),監(jiān)管對象數(shù)量多,基層人員缺乏,全國有藥品檢查資質(zhì)的人員不足500人,監(jiān)管檢查存在死角盲區(qū)。
 
  過去五年國家疫苗監(jiān)測系統(tǒng)報告未見異常
 
  李國慶:本案中公眾最關(guān)心的問題之一是涉案疫苗脫離冷鏈運輸和儲存帶來的安全有效問題,我要特別說的是,國家規(guī)定,疫苗必須在冷鏈條件下運輸儲存,脫離冷鏈條件進行運輸儲存,這就是嚴重的違法行為,這個行為本身是不可容忍的,是不能允許的。除了從法律上這樣定義之外,我們對一個產(chǎn)品從科學(xué)的層面來講,一個疫苗短時間脫離冷鏈一般不會產(chǎn)生安全性和有效性問題。因為一種疫苗在批準上市前,我們實行嚴格的注冊審批制度,疫苗有效期的確定,都是經(jīng)過長期穩(wěn)定性試驗,而且這個長期有效性試驗按照有關(guān)技術(shù)的要求,穩(wěn)定性試驗的要求至少要減掉6個月,就是穩(wěn)定性達標的時間減掉6個月,才能作為它的有效期,假如一個藥物有效期是兩年的話,說明書上規(guī)定是兩年的話,實際做穩(wěn)定性的時間一定要超過兩年半,我們才給它定兩年。
 
  另外,疫苗產(chǎn)品批準上市之后,每一批產(chǎn)品都要經(jīng)過監(jiān)管部門檢驗審核后簽發(fā)上市銷售,這就是我們說的批簽發(fā)制度,逐批產(chǎn)品進行檢驗審核,對溫度比較敏感的一些疫苗,每批疫苗在出廠前企業(yè)都要進行挑戰(zhàn)試驗,這個挑戰(zhàn)試驗就是在極端條件下的熱穩(wěn)定性試驗,根據(jù)不同的產(chǎn)品,在37度高溫條件下放置1-4周的時間,如果儲存1-4周,質(zhì)量不合格了,那這個疫苗就不能出廠。如果儲存1-4周質(zhì)量沒有問題,能夠符合標準,產(chǎn)品才可以出廠。由于對涉案疫苗脫離冷鏈時間長短難以準確把握,對長時間脫離冷鏈的疫苗的有效性,可能會受到一些影響。從一般規(guī)律上來講,安全性應(yīng)該不會有大的影響,近5年國家CDC、國家衛(wèi)計委和國家食品藥品監(jiān)管總局有一個國家疫苗預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測系統(tǒng),通過系統(tǒng)報告來看,過去5年也未見異常,特別包括這次涉事問題疫苗比較突出的山東、河南兩個省,報告數(shù)據(jù)也都在正常范圍內(nèi),包括和往年及其他省比,都沒有異常。世衛(wèi)組織對脫離冷鏈以后疫苗的安全有效性問題也做出了同樣的評估結(jié)論,相關(guān)信息在世衛(wèi)組織的網(wǎng)站上都有披露。
 
  疫苗是預(yù)防控制傳染病最經(jīng)濟、最有效的手段。確保疫苗的安全性、有效性及充足供應(yīng),是各國政府的重要職責(zé)。我國是目前世界上最大的疫苗生產(chǎn)國,包括美國、歐洲這些發(fā)達國家和地區(qū),疫苗的產(chǎn)量都沒有我們大,我們目前共有41家疫苗生產(chǎn)企業(yè),可以生產(chǎn)64種疫苗,相對應(yīng)的預(yù)防34種傳染病,每年的產(chǎn)能超過10億劑,每年接種量達到7億劑,國產(chǎn)疫苗約占全國實際接種量的95%,除了個別的疫苗,我們國內(nèi)沒有生產(chǎn),需要進口以外,主要還是靠國內(nèi)的疫苗,滿足國內(nèi)接種疫苗的需要。我國也是世界上為數(shù)不多的能夠依靠自身能力解決全部免疫供應(yīng)和疫苗接種的國家之一,這樣的國家不多,連美國也做不到,這一點反映了我國長期發(fā)展疫苗產(chǎn)業(yè)的成績。疫苗產(chǎn)品的使用,有效控制了傳染病的發(fā)生,對保障公眾健康發(fā)揮了重要作用。我國生產(chǎn)的疫苗不但滿足國內(nèi)接種需求,還出口供國際組織采購,用于解決全球疫苗短缺問題。
 
  在監(jiān)管方面,我國已建立起覆蓋疫苗研發(fā)、生產(chǎn)、流通、接種全生命周期的監(jiān)管體系,擁有較完善的疫苗監(jiān)管機制、法規(guī)體系和標準規(guī)范,實施嚴格的疫苗注冊審批制度,出廠疫苗全部實行國家批簽發(fā)制度,生產(chǎn)企業(yè)普遍達到藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范要求,也就是藥品GMP的要求,建立了疫苗預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測體系,中國疫苗監(jiān)管體系通過了世界衛(wèi)生組織的評估,表明我國疫苗監(jiān)管體系總體達到了世界先進水平。因此,我們也提示公眾科學(xué)理性的對待疫苗問題,不要過分緊張和恐慌,應(yīng)當對我國疫苗樹立信心,倡導(dǎo)大家要按照免疫規(guī)劃和疾病防控需求及時接種疫苗。
 
  下一步,國家食品藥品監(jiān)管總局將與有關(guān)部門密切配合,一如既往地加強疫苗監(jiān)管體系建設(shè),創(chuàng)新監(jiān)管手段,提高監(jiān)管效能,加大對疫苗生產(chǎn)、流通、使用全過程的質(zhì)量監(jiān)管,落實疫苗生產(chǎn)流通企業(yè)和預(yù)防接種機構(gòu)的主體責(zé)任,嚴厲查處違法違規(guī)行為,切實保障人民群眾的健康。同時,案件進展的相關(guān)信息,我局也會如實地向社會及時公開。
 
  二類疫苗要在省級交易平臺交易
 
  于競進:針對山東濟南非法經(jīng)營疫苗案件,國家衛(wèi)生計生委高度重視,多次召開專題會議,對此案引發(fā)的風(fēng)險進行研判,同時也部署開展了一系列工作,一是積極配合相關(guān)部門開展查處,3月18號從媒體監(jiān)測到山東濟南非法經(jīng)營疫苗案件之后,我委就立即與有關(guān)部門和地方衛(wèi)生計生部門進行溝通聯(lián)系,了解相關(guān)情況,3月19號我們就組織了相關(guān)專家,分析我國在第二類疫苗使用管理中存在的問題,對預(yù)防接種異常反應(yīng)數(shù)據(jù)進行核查分析,3月20日又召開了專家研討會進行研判,下發(fā)了《關(guān)于加強第二類疫苗使用管理的通知》,要求各地衛(wèi)生計生部門主動與食品藥品監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào),做好風(fēng)險評估,要采取相應(yīng)的措施,切實保障公眾健康,同時要求加強第二類疫苗的使用管理,嚴禁從不具備資質(zhì)的單位和個人購進疫苗。3月21日,我委會同國家食品藥品監(jiān)管總局、公安部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于共同做好非法疫苗經(jīng)營案件查處工作的通知,要求各級衛(wèi)生計生部門配合食品藥品監(jiān)管部門和公安部門迅速查明問題疫苗的最終去向和使用情況。
 
  第二是及時開展分析研判,根據(jù)全國疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測系統(tǒng)報告數(shù)據(jù),分析全國疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)報告的變化和特點,組織專家進行分析研判,剛才李司長也對有些情況進行了一些介紹。
 
  第三是積極開展解疑釋惑,3月18日媒體報道的當天,就安排專家接受了健康報的專題采訪,對疫苗的使用管理相關(guān)要求進行了解讀,3月23日,我委向中央主要媒體和部分網(wǎng)絡(luò)媒體通報有關(guān)情況,國家衛(wèi)生計生委副主任王國強同志接受采訪。同時,我們也組織了二十多家媒體赴北京市德勝社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心現(xiàn)場考察疫苗管理和冷鏈運輸情況,也邀請了專家和基層服務(wù)中心的同志回答了媒體的提問。我們也利用全國12320衛(wèi)生熱線解答公眾疑惑,收集編輯公眾關(guān)心的熱點問題。截止到3月23日,共解答和咨詢1.6萬多名公眾來電話提出的問題。下一步,我們將本著對人民群眾健康高度負責(zé)的態(tài)度,積極配合食品藥品監(jiān)管、公安部門對涉案疫苗的流向和使用情況進行查處,強化疫苗使用的監(jiān)督管理,采取日常嚴管、隨機抽查和專項督查的形式,切實加強對疾控機構(gòu)和接種單位第二類疫苗購進、使用管理。疾控機構(gòu)和接種單位使用的第二類疫苗都要在省級公共資源交易平臺交易,堅持公開透明,陽光采購,強化配送管理。
 
關(guān)鍵詞: 疫苗
 
 
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