中國醫(yī)藥化工網(wǎng)03月21日訊
近日，中國化工集團(以下稱“中國化工”)因目前中國企業(yè)最大的一次海外并購案而備受業(yè)內(nèi)關注。
《中國經(jīng)營報》記者從中國化工方面獲悉，中國化工收購農(nóng)化與種子巨頭先正達的正式要約將于3月23日啟動。這筆斥資430億美元(約合2817億元人民幣)的海外收購，是中國企業(yè)最大的一筆海外并購交易。目前中國化工正聘請中信銀行國際安排150億美元(約合976億元人民幣)的貸款，這些貸款將由中國化工全額擔保。
在“大手筆”并購的同時，中國化工旗下企業(yè)污染問題亦備受關注。近日，中國化工旗下黑化集團被曝出兩年被罰30次拒執(zhí)行20次，如今已被強制執(zhí)行。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近兩年來中國化工旗下企業(yè)因污染問題被頻頻曝光：2014年、2015年中國化工旗下藍星石油有限公司濟南分公司(以下稱“藍星石油濟南分公司”)和濟南長城煉油有限責任公司(以下稱“濟南長城煉油廠”)先后被曝光和處罰。
對此，中國化工回應本報記者采訪時表示，目前，濟南長城煉油有限責任公司、黑化集團已停產(chǎn)，藍星石油有限公司濟南分公司的環(huán)保設施已達標排放。
被罰30次拒執(zhí)行20次
黑龍江省環(huán)保廳在《關于黑龍江黑化集團環(huán)境違法及環(huán)境監(jiān)管的情況介紹》(下稱《情況介紹》)中披露，2009年，該企業(yè)曾因多個項目未經(jīng)竣工環(huán)保驗收、長期違法生產(chǎn)而被處罰。
上述《情況介紹》稱，2013年后，齊齊哈爾市環(huán)保局給予黑龍江黑化集團有限公司30起行政處罰，其中20起因該企業(yè)拒不執(zhí)行，齊齊哈爾市環(huán)保局已申請法院強制執(zhí)行；其余的10起未到申請法院強制執(zhí)行時限。
記者登錄黑龍江環(huán)保廳網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，其在2月2日公布的第三批65家環(huán)境污染企業(yè)名單中，黑化集團依然在列，且屬于再次曝光。其中指出存在的問題是：未采取有效措施防治揚塵污染；超標排放污染物的環(huán)境違法行為未改正。
據(jù)了解，黑龍江省環(huán)保廳目前已將齊齊哈爾市環(huán)保局對黑化集團的環(huán)境監(jiān)管工作納入2016年環(huán)境稽查專案，適時進行專案稽查。
黑化集團官網(wǎng)顯示，公司現(xiàn)隸屬中國昊華化工(集團)總公司(中國化工二級子公司)，是國家大型綜合性煤化工企業(yè)，其前身為黑龍江化工總廠。公司是黑龍江省支持發(fā)展的十大企業(yè)集團之一。不過近幾年在化工行業(yè)整體低迷的行情下，公司一直處于虧損邊緣。
其于1月25日晚間披露2015年業(yè)績預虧公告顯示，2015年凈利潤虧損2.6億元。而上年同期凈利潤為虧損3.1億元。而這在《情況介紹》中也得到了反證：“因其(黑化集團)工藝技術比較落后，污染治理難度大，加之近年來企業(yè)效益下滑，近5年累計虧損21.05億元，安全環(huán)保設備投入不足，給環(huán)境監(jiān)管帶來了巨大的困難。”
在日益嚴峻的環(huán)保紅線下，2015年初，黑化集團隸屬的中國化工決定對該公司進行遷建改造。計劃投資34.5億元，項目地址選在黑龍江昊華廠區(qū)內(nèi)，并于2015年11月舉行了奠基儀式，計劃2016年5月開工建設，2017年全面建成，其間黑化集團現(xiàn)有生產(chǎn)設施逐步停產(chǎn)。
黑化集團宣傳科石姓負責人向《中國經(jīng)營報》記者坦言，公司現(xiàn)在除了一臺供暖的鍋爐(供應到4月15日)，其余已全面停產(chǎn)。公司目前確實很困難，最大問題是員工安置和將來的異地搬遷。黑龍江省環(huán)保廳介紹稱，目前，企業(yè)搬遷項目正在開展環(huán)評等前期工作。
據(jù)最新消息，黑化集團的污染問題已經(jīng)引起環(huán)保部的注意。3月10日，環(huán)保部官網(wǎng)掛出一則通知，稱黑化集團大氣污染物超標排放，且長期未得到解決。按照《環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法》的規(guī)定，現(xiàn)決定掛牌督辦。
因污染頻頻被罰
黑化集團的污染問題并非個案。近年來，中國化工旗下企業(yè)頻頻曝出污染事件。
2015年3月，濟南長城煉油廠、藍星石油濟南分公司因污染問題被濟南環(huán)保局曝光，并被勒令限產(chǎn)，分別罰款80萬元和90萬元。
而這并不是這兩家企業(yè)第一次因污染被處罰。2014年9月，濟南長城煉油廠、藍星石油濟南分公司等5家企業(yè)就曾因減排進展滯后被通報批評。
《中國經(jīng)營報》記者曾先后幾次到訪毗鄰104國道和濟南市外環(huán)路的濟南長城煉油廠，最近一次是2015年8月下旬，其時工廠早已人去樓空，門口警衛(wèi)表示，已經(jīng)停產(chǎn)多日。
除了日益嚴格的環(huán)保壓力，中國大宗商品發(fā)展研究中心秘書長、生意社總編劉心田認為，化工企業(yè)停產(chǎn)有著更為現(xiàn)實的考量。“前幾年經(jīng)濟效益好的時候，化工企業(yè)寧愿被罰款也不會停工，而現(xiàn)在大多數(shù)化工企業(yè)都面臨虧損，停產(chǎn)改造就意味著減虧，更別說像濟南長城煉油廠這樣工藝設備相對陳舊、規(guī)模小的企業(yè)。”劉心田對記者表示，這點同樣適用于目前停產(chǎn)的黑化集團。
據(jù)了解，受行業(yè)產(chǎn)能過剩影響，化工產(chǎn)品市場持續(xù)低迷。在基礎化工行業(yè)，2015年，預計實現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤為213.6億元，較2014年下降9.38%。已是連續(xù)數(shù)年下降。而2014年，化工上市企業(yè)中業(yè)績預增不到50家；而業(yè)績首虧和續(xù)虧企業(yè)則分別為85家和34家。
對于頻發(fā)的環(huán)境污染問題，綠色江南公眾環(huán)境關注中心負責人方應君表示，作為一家大型的集團公司，屢次出現(xiàn)環(huán)境污染問題，這是對環(huán)境保護不夠重視，由于社會責任感的缺失而導致該集團企業(yè)多次在生產(chǎn)過程中忽視環(huán)境問題的產(chǎn)生和存在，致使環(huán)境問題愈發(fā)嚴重。
化工之困待解
早在2013年8月，國家安監(jiān)局就曾發(fā)出通知，要求各地進一步推動不具備安全生產(chǎn)條件的小化工企業(yè)關閉工作，首先關閉城鎮(zhèn)人口密集區(qū)內(nèi)和涉及“兩重點一重大”的不具備安全生產(chǎn)條件的小化工企業(yè)。
如今，化工企業(yè)污染問題依然刺激著公眾的神經(jīng)。2015年4月21日，環(huán)保部公布了2014年12月“12369”環(huán)保舉報熱線群眾舉報案件處理情況，化工行業(yè)被舉報最多，為31件。
對于化工企業(yè)污染問題屢禁不止和屢罰不停的現(xiàn)狀，或許根源在于利益誘導。
“在效益好的時候，相較于動輒上億元的銷售收入，幾萬、幾十萬元的罰款都不是問題，換成誰都不會停。”一位山東民營化工企業(yè)負責人告訴記者。
不過，上述化工企業(yè)負責人對記者表示，民企還是很謹慎的，拒絕執(zhí)行的大多是國有企業(yè)，特別是中央企業(yè)，各級政府關系資源多，地方協(xié)調(diào)起來更為復雜和困難，地方民營企業(yè)在這方面顯然不能與之相提并論。
同時化工企業(yè)基本都是當?shù)貏?chuàng)造GDP和稅收的大戶，政府部門對于一些嚴重污染的企業(yè)也是睜一只眼閉一只眼，不按或不嚴格按環(huán)保法律法規(guī)辦事也成為了尷尬的現(xiàn)實。
不過涉及到停產(chǎn)搬遷改造，化工企業(yè)也是一肚子苦水。
中國化工相關負責人對《中國經(jīng)營報》記者坦言，目前化工企業(yè)的環(huán)保問題，很多是改造成本較高的歷史遺留問題。
這正是困擾化工企業(yè)停產(chǎn)搬遷的關鍵。“除開明面上的土地、人工、建設等經(jīng)濟賬，還有原來員工的隨遷安置等現(xiàn)實考量，異地搬遷意味著原來的政府社會關系基本推到重來，業(yè)務改造則意味著員工的解聘和重招。”劉心田表示。
業(yè)內(nèi)人士認為，環(huán)境污染拐點還沒來臨，原因在于我國還沒有完成工業(yè)化和城市化。從2002年以來，中國進入了一個加速發(fā)展工業(yè)化中后期的階段，重工業(yè)發(fā)展明顯提速。
化工污染具有累積性、難可逆性，化工污染治理則具有艱巨性，一旦發(fā)生化工污染，僅依靠切斷污染源的方法很難短期恢復。“由于東部沿海對化工的門檻限制正在收緊，所以目前不少化工企業(yè)正往北部、中西部遷移。全國或?qū)⑦M入環(huán)境事件高發(fā)期，值得關注。”一位長期關注化工污染的環(huán)保人士對記者表示，而且中西部生態(tài)環(huán)境相對脆弱得多。
110102000668（1）號