中國(guó)醫(yī)藥化工網(wǎng)3月21日訊 3月17日，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）正式發(fā)布。這份描繪未來(lái)5年的發(fā)展藍(lán)圖共分為20篇、總計(jì)80章，在其中的第60章，用整章內(nèi)容規(guī)劃了到2020年推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)頂層布局的8個(gè)方面。居民健康檔案、高性能醫(yī)療器械等散見于其他不同章節(jié)?！毒V要》對(duì)醫(yī)藥健康領(lǐng)域的布局將給產(chǎn)業(yè)帶來(lái)哪些利好？顯現(xiàn)哪些市場(chǎng)機(jī)會(huì)？
創(chuàng)新打開市場(chǎng)空間
“醫(yī)藥行業(yè)本身是一個(gè)具有剛性需求的成長(zhǎng)性的行業(yè)，在推進(jìn)健康中國(guó)的實(shí)施過(guò)程中，醫(yī)藥市場(chǎng)需求隨著醫(yī)保覆蓋、支付水平提升等不斷擴(kuò)大。同時(shí)，隨著醫(yī)療衛(wèi)生模式從治療為主向預(yù)防為主轉(zhuǎn)變、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合推進(jìn)等還將帶來(lái)更多、更廣闊的新市場(chǎng)空間。”浙江省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)趙博文說(shuō)。
“慢病管理、商業(yè)保險(xiǎn)、基層醫(yī)療、中藥等都存在很多機(jī)會(huì)。”九州通營(yíng)銷總顧問耿鴻武分析。
“創(chuàng)新是此次《綱要》中出現(xiàn)最多的詞匯。”一位企業(yè)研發(fā)總監(jiān)在仔細(xì)研讀了規(guī)劃全文后提出：“鼓勵(lì)研究和創(chuàng)制新藥，將已上市創(chuàng)新藥和通過(guò)一致性評(píng)價(jià)的藥品優(yōu)先列入醫(yī)保目錄。我們都知道研發(fā)新藥需要投入大量的研發(fā)費(fèi)用，但拿到新藥證書后卻好幾年都打不開市場(chǎng)，銷量上不去，原因是進(jìn)不了醫(yī)保目錄。有人做過(guò)統(tǒng)計(jì)，一個(gè)創(chuàng)新藥在國(guó)內(nèi)正式獲批上市后，平均至少5年才能進(jìn)入醫(yī)保，這讓創(chuàng)新藥企業(yè)非常尷尬，也降低了研發(fā)投入的熱情，如果這一政策可以落實(shí)，能夠極大地提振企業(yè)研發(fā)的熱情。”
鼓勵(lì)創(chuàng)新政策并不止一條，《綱要》明確提出：深化藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革，探索按照獨(dú)立法人治理模式改革審評(píng)機(jī)構(gòu)等鼓勵(lì)創(chuàng)新政策以及提升藥品質(zhì)量的要求。
在選擇目標(biāo)治療領(lǐng)域方面，《綱要》也給出了明確的研發(fā)方向：加強(qiáng)婦幼健康、公共衛(wèi)生、腫瘤、精神疾病防控、兒科等薄弱環(huán)節(jié)能力建設(shè)。實(shí)施慢性病綜合防控戰(zhàn)略，有效防控心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤、呼吸系統(tǒng)疾病等慢性病和精神疾病。加強(qiáng)重大傳染病防控，降低全人群乙肝病毒感染率，艾滋病疫情控制在低流行水平，肺結(jié)核發(fā)病率降至58/10萬(wàn)，基本消除血吸蟲病危害，消除瘧疾、麻風(fēng)病危害，做好重點(diǎn)地方病防控工作。
中醫(yī)藥迎來(lái)發(fā)展動(dòng)能
《綱要》明確提出：健全中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)體系，創(chuàng)新中醫(yī)藥服務(wù)模式，提升基層服務(wù)能力。加強(qiáng)中醫(yī)臨床研究基地和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)。開展中藥資源普查，加強(qiáng)中藥資源保護(hù)，建立中醫(yī)古籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)和知識(shí)庫(kù)。加快中藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升中藥產(chǎn)業(yè)水平。建立大宗、道地和瀕危藥材種苗繁育基地，促進(jìn)中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展。支持民族醫(yī)藥發(fā)展。推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)走出去。
“2015年，國(guó)務(wù)院辦公廳就發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）的通知》，提出大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)、加快發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、支持發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)、積極發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)、培育發(fā)展中醫(yī)藥文化和健康旅游產(chǎn)業(yè)、積極促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大力推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易等7個(gè)方面的任務(wù)，這次把中醫(yī)藥列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中來(lái)，可以說(shuō)提到了更高的高度。”一位中藥行業(yè)人士表示。
“目前，在整個(gè)醫(yī)藥健康領(lǐng)域，藥品占比還是最高，隨著醫(yī)藥供給側(cè)改革的推進(jìn)，醫(yī)藥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)結(jié)構(gòu)，醫(yī)療器械、中成藥、中藥飲片、保健品等短板部分會(huì)被補(bǔ)齊，這些細(xì)分行業(yè)也會(huì)有更大的發(fā)展空間和潛力。”趙博文看好中藥及醫(yī)療器械。
高性能器械、IVD前景廣闊
在剛剛閉幕的“兩會(huì)”上，全國(guó)人大代表陳和生等人建議：“國(guó)內(nèi)高端醫(yī)療器械市場(chǎng)仍主要被進(jìn)口企業(yè)產(chǎn)品壟斷，這也是造成當(dāng)前檢查費(fèi)用較高的一個(gè)原因，建議國(guó)內(nèi)醫(yī)療器械管理部門大力支持國(guó)內(nèi)高端醫(yī)療器械的發(fā)展和市場(chǎng)準(zhǔn)入。”
事實(shí)上，在《綱要》中，醫(yī)療器械也是被重點(diǎn)支持鼓勵(lì)的領(lǐng)域，并在第二十二章明確指出：重點(diǎn)研制核醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、超導(dǎo)磁共振成像系統(tǒng)、無(wú)創(chuàng)呼吸機(jī)等診療設(shè)備及全自動(dòng)生化分析儀、高通量基因測(cè)序儀等體外診斷設(shè)備。開發(fā)應(yīng)用醫(yī)用加速器等治療設(shè)備及心臟瓣膜和起搏器、介入支架、人工關(guān)節(jié)等植入產(chǎn)品。開發(fā)應(yīng)用具有中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的醫(yī)療器械。
“可以重點(diǎn)關(guān)注做高端醫(yī)械國(guó)產(chǎn)化替代的企業(yè)。”海通證券一位行業(yè)分析師從資本市場(chǎng)的角度分析說(shuō)，另外可重點(diǎn)關(guān)注體外診斷試劑、基因測(cè)序、精準(zhǔn)醫(yī)療等概念公司。《綱要》中明確提出，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治免費(fèi)服務(wù)制度。全面提高婦幼保健服務(wù)能力，加大婦女兒童重點(diǎn)疾病防治力度，提高婦女常見病篩查率和早診早治率，加強(qiáng)兒童疾病防治和預(yù)防傷害。這對(duì)于體外診斷試劑尤其是預(yù)防出生缺陷產(chǎn)前診斷篩查的行業(yè)帶來(lái)巨大的驅(qū)動(dòng)力。
在與記者的交流中，一位醫(yī)藥行業(yè)投資人士也表示，看好互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療、慢病管理、高性能醫(yī)械等在“十三五”期間的發(fā)展前景。
醫(yī)療對(duì)民間資本進(jìn)一步放開
《綱要》提出，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，推廣全民健身，提高人民健康水平。在這一理念的指導(dǎo)下，“十三五”將繼續(xù)全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)醫(yī)藥分開，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，堅(jiān)持公益屬性，破除逐利機(jī)制，降低運(yùn)行成本，逐步取消藥品加成，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制。
與此同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦健康服務(wù)業(yè)，推進(jìn)非營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與醫(yī)保經(jīng)辦。將生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。鼓勵(lì)發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)。探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。
《綱要》明確，推動(dòng)（公共服務(wù)）供給方式多元化，能由政府購(gòu)買服務(wù)提供的，政府不再直接承辦；能由政府和社會(huì)資本合作提供的，廣泛吸引社會(huì)資本參與。制定發(fā)布購(gòu)買公共服務(wù)目錄，推行特許經(jīng)營(yíng)、定向委托、戰(zhàn)略合作、競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審等方式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
“從社會(huì)化辦醫(yī)方面來(lái)說(shuō)，還得看政策落實(shí)。”一位自媒體人士表示，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入不能停留在口號(hào)上，還需真正將壟斷的醫(yī)療資源放開。
對(duì)于醫(yī)藥行業(yè)來(lái)說(shuō)，“十三五”不僅僅是機(jī)遇，還面臨著價(jià)格下降與成本上升、環(huán)境保護(hù)與綠色生產(chǎn)壓力。
“我們有著8萬(wàn)億元的市場(chǎng)空間，既面臨著改革的紅利，也存在挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于如何把握機(jī)遇。”趙博文說(shuō)：“醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓創(chuàng)新、提升、轉(zhuǎn)型升級(jí)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能。”
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